Положение о техническом расследовании причин инцидентов на опо образец 2018
Проектирование, обучение и сопровождение по экологии и охране труда
Екатеринбург +7(343) 206 09 30
Москва +7(499) 403 13 64
Сургут +7(3462) 64 44 57
Пермь +7 (342) 299 47 06
Новосибирск +7(383) 381 40 52
Омск +7(3812) 34 25 09
Красноярск +7 (391) 216 83 45
Челябинск +7(351) 751 30 65
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Положение о порядке расследования причин инцидентов на ОПО.
Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах (Порядок расследования инцидентов) – это нормативный документ, декретирующий регламент установления и выяснения первопричин инцидентов и аварийных ситуаций на опасных объектах, а также устанавливающий порядок их исследования и оформления. Разработаем и согласуем положение о порядке технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах. Стоимость – от 25 т.р. Сроки разработки – от 14 дней.
Необходимость наличия на предприятиях, применяющих ОПО, разработанного и согласованного ПРИ установлена статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ. Статья предписывает данным эксплуатирующим организациям следующие обязанности:
Исследовать факторы, спровоцировавшие аварийную ситуацию на ОПО и предпринимать действия направленные на их искоренение и профилактику аналогичных аварий.
Вести учет аварийный и нештатных ситуаций на опасных производственных объектах.
Своевременно информировать федеральные органы исполнительной власти о числе случившихся на ОПО аварийных ситуаций, источниках их происхождения и предпринятых действиях по их устранению.
Каким предприятиям необходимо разрабатывать ПРИ?
Положение о порядке расследования инцидентов является обязательным документом для всех предприятий, использующих в своей производственной деятельности опасные объекты, вне зависимости от установленного класса опасности для применяемых опасных производственных объектах.
Для каких целей составляется и утверждается Положение о расследовании причин инцидентов?
Реализация неукоснительных требований законодательства в области промышленной безопасности.
Документальное закрепление требуемого регламента определения и расследования причин инцидентов на ОПО предприятия.
Оказание содействия государственным структурам в установлении причин инцидентов на эксплуатируемых опасных производственных объектах.
Выявление и исследование всех обстоятельств и факторов, послуживших причиной происхождения аварии или производственного травматизма на опасных объектах предприятия.
Определение размеров причиненного ущерба и установление перечня должностных лиц предприятия, виновных в случившемся инциденте.
Детализированный учет и фиксация всех аварийных (нештатных) ситуаций, произошедших на ОПО.
Составление плана мероприятий, направленных на заблаговременное упреждение аналогичных аварий и инцидентов.
информация о должностном лице предприятия, разработавшем Положение;
определение целей и задач порядок расследования инцидентов.
Перечень потенциально вероятных инцидентов на опасных объектах предприятия:
Изложение наиболее вероятных сценариев аварийных (нештатных) ситуаций и случаев производственного травматизма для каждого ОПО предприятия.
Информационные данные, характеризующие технические (производственные, технологические) особенности опасных объектов.
Регламент проведения процедуры установления причин аварий, их анализа и учета:
Задачи технического исследования.
Принципы оперативного информирования о случившемся инциденте.
Условия формирования комиссии для выяснения причин произошедшего инцидента (аварии, несчастного случая).
Критерии оценки корректности и объективности результатов работы комиссии.
Правила оформления и регистрации результатов установления и рассмотрения причин аварий и инцидентов:
Перечень сведений, подлежащих обязательному рассмотрению комиссией по техническому расследованию.
Фиксация результатов работы комиссии.
Порядок исследования и регистрации аварий и инцидентов на предприятии.
Приложения:
Приложение № 1 – установленный режим оперативного извещения об аварии (инциденте) на опасных производственных объектах.
Приложение № 2 – способы оперативного информирования о случаях повреждения здоровья работников опасных производственных объектах, подлежащих расследованию и учету (групповые, тяжелые, смертельные), возникших вследствие аварии на ОПО.
Приложение № 3 – заключительный акт технического установления и исследования причин аварии, произошедшего на предприятии.
Журнал регистрации аварийных ситуаций (инцидентов), возникших на опасных объектах предприятия.
Кем может разрабатываться ПРИ, порядок его согласования и утверждения.
Действующая законодательная нормативная база в области промышленной безопасности обязывает все предприятия, эксплуатирующие ОПО, иметь разработанное Положение о порядке расследования причин инцидентов, не устанавливая определенных условий и требований к его разработчикам. Следовательно, любое предприятие при возникновении трудностей в процессе разработки порядок расследования инцидентов вправе обратиться за помощью в данном вопросе к специализированной компании.
Также, привлечение специализированной организации, профессионально занимающейся разработкой документации по промышленной безопасности, актуально в целях экономии времени. После составления ПРИ необходимо в обязательном порядке согласовать с органами Ростехнадзора (РТН). Данная процедура длится в течение 30 рабочих дней, и в случае обнаружения сотрудниками РТН каких-либо недоработок предприятие получает отказ в согласовании предоставленного Положения. Подобных нежелательных потерь временных ресурсов предприятия можно избежать, обратившись за помощью к профессионалам.
Перед тем, как направить на согласование порядок расследования инцидентов, его следует подписать должностным лицом, ответственным за реализацию производственного контроля и утвердить директором предприятия.
На что следует обратить внимание?
Предприятиям, эксплуатирующим ОПО, в процессе производственной деятельности которых имелись случаи возникновения аварий, необходимо с периодичностью не реже 1 раза в 3 месяца предоставлять в органы РТН следующие информационные сведения:
Число произошедших аварий (инцидентов).
Специфика произошедших аварий.
Выявленные факторы, ставшие причиной аварии (инцидента).
Проведенные мероприятия, направленные на искоренение факторов, спровоцировавших аварию.
Ответственность, предусмотренная за отсутствие ПРИ.
Организации, применяемые в работе опасные объекты, не имеющие составленного и утвержденного ПРИ, могут понести финансовые издержки в виде административных штрафов в соответствии со статьей 9.1 КоАП РФ. В частности,
Граждане – от 2000 до 3000 рублей.
Должностные лица организации – от 20000 до 30000 рублей (либо лишение права занимать данную должность сроком от 6 до 12 месяцев).
Юридические лица – от 200000 до 300000 рублей (либо запрет на осуществление производственной деятельности продолжительностью 90 дней)
Выявленные аналогичные повторные нарушения интерпретируются как грубые и предполагают наложение штрафов повышенных размеров, а именно:
На работников предприятия, курирующих вопросы обеспечения промбезопасности – от 40000 до 50000 рублей (или освобождение от занимаемой должности на срок от 1 года до 2 лет);
На организации – от 500000 до 1000000 рублей (либо запрет на осуществление деятельности сроком до 3 месяцев).
Изменён Порядок Проведения Технического Расследования Аварий На Промышленных Объектах!
Приветствую, уважаемые друзья! Актуальные новости для руководителей и специалистов занятых на объектах, поднадзорных Ростехнадзору. Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, утверждённый приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480 претерпел изменения.
Соответствующие изменения были внесена приказом Ростехнадзора от 15 августа 2017 года № 313. В конце этой заметки вы сможете скачать приказ Ростехнадзора № 313 и актуальную версию приказа Ростехнадзора № 480 в форматах MS Word, а пока небольшой обзор изменений.
Обзор изменений Порядка проведения технического расследования аварий на промышленных объектах
Приказ Ростехнадзора от 15.08.2017 г. № 313 был зарегистрирован в Минюсте России и следовательно является нормативным правовым актом обязательным для исполнения.
Изменения, внесённые приказом Ростехнадзора № 313, вступят в силу 5 ноября 2017.
В соответствии с внесёнными изменениями:
уточнено, оперативное сообщение, передаваемое эксплуатирующей организацией в Ростехнадзор, направляется также по факту произошедшего инцидента. Однако не устанавливается обязанность руководителя территориального органа Ростехнадзора проверять достоверность оперативного сообщения о произошедшем инциденте, как это делается в случае с оперативным сообщением об аварии, утрате взрывчатых материалов промышленного назначения;
из текста Порядка исключено не определенное законодательством РФ понятие «повреждение ГТС». Указанное понятие заменено на «авария», установленное законодательством о безопасности ГТС;
уточнено, что в состав комиссии по техническому расследованию аварии также включаются представители: а) собственника ГТС; б) МЧС России;
установлено, что комиссия по техническому расследованию может привлекать к расследованию экспертные организации, экспертов в области промышленной безопасности, общественных инспекторов в области промышленной безопасности, специалистов в области безопасности ГТС и специалистов в области инженерных изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях;
исключена не предусмотренная ФЗ от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязанность организаций, эксплуатирующих #ОПО, 1 раз в полугодие предоставлять в Ростехнадзор информацию о произошедших авариях. В данной связи, однако, сохранена обязанность организаций, эксплуатирующих ОПО, вести учет аварий, а также учет инцидентов, занося информацию в специальные журналы. Кроме того, сохранена обязанность не реже 1 раза в квартал направлять в Ростехнадзор информацию о происшедших инцидентах;
Также были внесены изменения в некоторые формы, а именно:
оперативное сообщение об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;
акт технического расследования причин аварий на ОПО, ГТС;
журнал учёта аварий, происшедших на ОПО, ГТС;
журнал учёта инцидентов, происшедших на ОПО, ГТС.
Дополнительно была утверждена форма оперативного сообщения об инциденте.
Далее предлагаю собственноручно скачать рассматриваемые приказы и подробно ознакомиться с их содержимым.
СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТЫ
Приказ Ростехнадзора от 15.08.2017 г. № 313 «О внесении изменений в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённый приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480»
В новой редакции:
Приказ Ростехнадзора от 19.08.2011 г. № 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»
На этом всё. Дополнительные материалы по промышленной безопасности вы можете найти в тематической рубрике «Промышленная Безопасность» и/или с помощью Всеищущего поиска.
Если материалы в этой заметке вам понравились, то не забываем ставить рейтинговые звёздочки и отписываться в комментариях 😉 Спасибо за участие!
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480 “Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору” (с изменениями и дополнениями)
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480 “Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору”
С изменениями и дополнениями от:
25 декабря 2014 г., 28 ноября 2016 г., 15 августа 2017 г., 11 октября 2019 г.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
2. Считать не подлежащей применению Инструкцию о порядке технического расследования и учета утрат взрывчатых материалов в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Федеральному горному и промышленному надзору России, утвержденную постановлением Госгортехнадзора от 18 июня 1997 г. N 21 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 11 августа 1997 г., регистрационный N 1374; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1997, N 16).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2011 г.
Регистрационный N 22520
Установлен новый порядок технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, подконтрольных Ростехнадзору.
Об аварии или инциденте руководство организации, эксплуатирующей объект, оперативно сообщает в территориальный орган Службы, вышестоящую организацию, местным властям, в региональную трудовую госинспекцию, профсоюз, страховщику, а также в прокуратуру. Об утрате взрывчатки следует в течение суток проинформировать территориальные органы Ростехнадзора, ФСБ России, МВД России и прокуратуру. Если имел место несчастный случай (тяжелый, групповой, а также со смертельным исходом), направляется отдельное оперативное сообщение.
Принимаются меры по сохранению обстановки на месте аварии (инцидента, утраты), локализации и ликвидации ее негативных последствий.
Для расследования причин аварий и случаев утраты промышленной взрывчатки создается специальная комиссия во главе с представителем Ростехнадзора или его территориального органа. Регламентированы ее состав и порядок работы.
Срок расследования зависит от характера происшествия, но не может превышать 30 рабочих дней. До выяснения обстоятельств утраты взрывчатки и устранения ее причин может быть приостановлено действие выданной лицензии.
По результатам расследования составляется акт. Определяются меры по устранению причин и последствий аварии (утраты), обеспечению безаварийной и стабильной работы объекта. Виновные привлекаются к ответственности.
Порядок расследования причин инцидентов регламентируется внутренними документами организации, согласованными с территориальным органом Ростехнадзора. Ежеквартально ему подаются сведения о произошедших инцидентах.
В особом порядке расследуются причины аварий и происшествий на объектах электроэнергетики, нарушений законодательства о градостроительной деятельности.
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480 “Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2011 г.
Регистрационный N 22520
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 30 января 2012 г. N 5
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 октября 2019 г. N 394
Изменения вступают в силу с 23 ноября 2019 г.
Приказ Ростехнадзора от 15 августа 2017 г. N 313
Изменения вступают в силу с 5 ноября 2017 г.
Приказ Ростехнадзора от 28 ноября 2016 г. N 507
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа
Приказ Ростехнадзора от 25 декабря 2014 г. N 609
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа
Разработка положения о ПТР на ОПО
Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО – документ регламентирующий порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ.
Зачем нужно положение о порядке технического расследования причин инцидентов?
Положение о порядке технического расследования причин инцидентов необходимо разрабатывать всем предприятиям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, не зависимо от класса опасности. Документ разрабатывался вместе с положением о производственном контроле (ППК) и согласовывался в Ростехнадзоре. Необходимость разработки положения ПТР установлено в статье 32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (утв. Приказом Ростехнадзора № 480 от 19.08.2011)
Данное требование установлено в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:
— принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
— анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
— своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте.
Разработка и согласование положения о порядке технического расследования причин инцидентов.
Положение о техническом расследования причин инцидентов разрабатывается на основании «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и» (утв. приказом Ростехнадзора № 480 от 19.08.2011 г.). В этом нормативном правовом документе содержатся основные принципы, которые должны содержаться в положении ПТР. Если предприятие осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов в разных регионах, то в каждом регионе должно быть разработано свое положение о расследовании причин инцидентов. После того как положение о ПТР разработано, его необходимо согласовать в территориальном органе Ростехнадзора к которому относятся опасные производственные объекты. Для этого печатается положение о расследовании причин инцидентов и заявление, утверждаются руководителем предприятия и направляются в Ростехнадзор. Далее положение о расследовании инцидентов и заявление составлены, верно, и через 30 дней с момента подачи Вы получите согласованное положение, либо по каким-то причинам в Ростехнадзоре определят, что положение о расследовании или заявление составлены не верно, и через 30 дней с момента подачи документа получите отказ.
Без согласования в Ростехнадзоре, положение о порядке расследования причин аварий и инцидентов не действительно!
Структура положения о порядке расследования причин инцидентов
Положение о техническом расследовании причин аварий и инцидентов на ОПО подписывается ответственным сотрудником за осуществление производственного контроля и утверждается руководителем организации. Положение состоит из нескольких частей и приложений к нему:
– Вводная часть — содержит термины и определения, классификацию инцидентов.
– Общие положения — содержит информацию о том, кто разработал положение, для чего разработано положение;
– Порядок работы комиссии по техническому расследованию причин инцидента;
– Порядок оформления, учета и анализа материалов технического расследования причин инцидента;
– Приложение 7. Журнал учета инцидентов, происшедших на опасном производственном объекте
Информация организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты!
Если на Вашем производственном объекте происходили инциденты, то не реже одного раза в квартал в территориальный орган Ростехнадзора, на территории которого располагается эксплуатируемый объект, направляется информация о происшедших инцидентах, в котором указывается:
– анализ причин возникновения инцидентов;
– принятые меры по устранению причин возникновения инцидентов.
Аварийно-спасательное формирование ПРОЕКТ разработает и согласует положение о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО для Вашего предприятия положение о ПТР за 5 дней и согласует положение о ПТР в течение 30 дней.
Бизнес лоцман
You are using an outdated browser.
Положение о расследовании причин инцидентов на ОПО
Положение о порядке технического расследования причин инцидентов и аварий на опасном производственном объекте – один из нескольких локальных нормативных актов, который должен разрабатываться организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, независимо от класса опасности.
Положение разрабатывается в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 №480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Техническое расследование причин аварии, связанной с передвижными техническими устройствами (кранами, подъемниками (вышками), передвижными котельными, цистернами и т.п.), проводится территориальным органом Ростехнадзора, на территории деятельности которого произошла авария, а их учет производится территориальным органом Ростехнадзора, в котором эти устройства зарегистрированы.
C 05 ноября 2017 года отменена обязанность организаций, эксплуатирующих опасный производственный объект, согласовывать Положение в Ростехнадзоре. Однако обязанность его разрабатывать и руководствоваться им при расследовании инцидентов или аварий по-прежнему контролируется Ростехнадзором.
Без разработанного и согласованного Положения о расследовании инцидентов преждевременно обращение в Ростехнадзор за получением лицензии на эксплуатацию сетей газопотребления . В приёме документов будет отказано.
Положение необходимо разработать до ежегодного предоставления сведений об организации производственного контроля на опасном производственном объекте, так как в годовой отчет включается информация о наличии разработанного Положения на предприятии. За отсутствие Положения о техническом расследовании причин инцидентов организация привлекается к ответственности по статье 9.1. КоАП РФ. Размер штрафа составляет от 200 000 до 300 000 рублей.
Мы разрабатываем Положения о расследовании причин аварий и инцидентов для предприятий, эксплуатирующих:
Оборудование, работающее под избыточным давлением
Наши эксперты разрабатывают Положение о расследовании инцидентов в соответствии с требованиями Центрального управления Ростехнадзора. Разработанное Положение направляется заказчику почтовой курьерской службой. Доставка осуществляется за наш счет от двери до двери. Срок доставки обычно не превышает трех рабочих дней.
Структура положения о порядке расследования причин инцидентов
Общие положения (содержит термины и определения, классификацию инцидентов);
Порядок организации работ по проведению расследования причин инцидентов на ОПО;
Порядок оформления, учета и анализа материалов технического расследования причин инцидентов;
Ответственность.
Приложение 1. Оперативное сообщение (информация) об инциденте;
Приложение 2. Оперативное сообщение о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом), происшедшем в результате инцидента;
Приложение 3. Акт технического расследования инцидента, происшедшего на опасном производственном объекте;
Приложение 4. Протокол осмотра места инцидента, происшедшего в организации;
Приложение 6. Журнал учета инцидентов, происшедших на опасном производственном объекте.
Приложение 7. Информация в МТУ (ЦУ) Ростехнадзора о произошедших инцидентах на опасном производственном объекте организации за отчетный период.
Нормативный срок действия Положения о расследовании инцидентов законодательством не предусмотрен. Актуализация Положения осуществляется при изменении действующих норм и правил в области промышленной безопасности, а также по предписанию надзорных органов.
Перечень документов, необходимых для разработки Положения