Круг лиц которые не могут быть усыновителями

Требования к усыновителям в России

Задайте вопрос юристу бесплатно!

Кратко опишите в форме вашу проблему, юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит в течение 5 минут! Решим любой вопрос!

Все данные будут переданы по защищенному каналу

Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист

Стать матерью и отцом могут любые граждане. Закон не предусматривает для кровных родителей медицинского обследования или не устанавливает требования к жилью. При усыновлении несовершеннолетнего ситуация обстоит иначе. Гражданин должен соответствовать ряду серьезных условий. Рассмотрим, требования к усыновителям в России.

Кто имеет право усыновить ребенка?

В 2020 году в РФ правом на усыновление несовершеннолетнего ребенка наделяется исключительно граждане, которые признаны кандидатами в усыновители в установленном законом порядке. Для получения заключения, гражданин должен обратиться в отдел опеки по месту проживания.

Условия, которым должны соответствовать кандидаты

№ п/п	Условия
1	Гражданство РФ
2	Наделенные полной дееспособностью
3	Возраст не менее 18 лет
4	Наличие ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума на всех членов семьи и на потенциального ребенка
5	Наличие жилплощади в собственности, в аренде или на праве безвозмездного пользования
6	Наличие постоянной регистрации

Если кандидатом в усыновители желает стать гражданин другого государства, он должен получить заключение по законам своей страны. Требования законодательства могут значительно различаться.

Важно! Иностранный гражданин не может усыновить ребенка, если он меньше 12 месяцев состоит на учете в банке данных о детях-сиротах. Граждане США не могут принять в семью российского ребенка.

Лица, которые не могут быть усыновителями

Усыновителем может быть только гражданин, признанный кандидатом. Однако заключение действует только 2 года. После чего необходимо получить новый документ. Лицо, срок действия заключения которого истек, не может усыновить ребенка.

Не могут быть кандидатами в усыновители:

1. Граждане, которые не прошли обучение в школе замещающих родителей. Исключение составляют лица, которые уже являются усыновителями, опекунами или попечителями. Они обязаны предъявить сертификат о прохождении обучения. Если документ был получен ранее, но ребенок не был принят в семью, необходимо учитывать, что срок действия составляет 2 года.
2. Лица, супруги которых признаны недееспособными/ограниченно дееспособными. Хотя усыновителем может быть один из супругов, запрещается передача ребенка в семью, если один из супругов является недееспособным/ограниченно дееспособным.
3. Граждане, лишенные родительских прав/ограниченные в родительских правах. Исключение составляет ситуация, когда лицо было восстановлено в родительских правах по решению суда.
4. Лица, которые были отстранены от исполнения обязанностей опекуна. Обязательным условием является наличие виновных действий опекуна, вследствие чего он был отстранен.
5. Граждане, которые ранее были усыновителями, но усыновление было отменено по их вине.
6. Лица, судимые за преступления против половой неприкосновенности, жизни, здоровья граждан, против общественной нравственности и общественной безопасности. В том числе и при совершении представления небольшой и средней тяжести, если суд решит, что кандидат представляет опасность для ребенка, его здоровья, формирования нравственности и полноценного развития.
7. Граждане, которые были осуждены за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Информация должна быть подтверждена документально. При подаче заявления гражданин должен приложить документы, свидетельствующие об отсутствии противопоказаний.

Требования, предъявляемые к кандидатам

Закон устанавливает определенные требования к гражданину, который желает усыновить ребенка. Хотя к кровным семьям такие условия не устанавливаются, усыновители проходят наиболее жесткий отбор.

Постановление Правительства РФ № 275 от 2009 года устанавливает требования к жилью потенциального кандидата. В течение 3 дней с момента подачи заявления, специалисты должны посетить дом гражданина и провести обследование условий проживания. Объект должен соответствовать санитарным нормам.

Также для ребенка должно быть оборудовано спальное место, место для приготовления домашнего задания, для игр и отдыха.

При получении заключения, должно соблюдаться условие по разнице в возрасте. Минимальная разница между усыновителем и усыновленным должна составлять 16 лет.

Пример. Анастасия, 18 лет, вступила в брак с Юрием, 40 лет. Мужчина достоверно знал о том, что не может иметь детей. Супруги договорились усыновить малыша. Они оформили заключение на новорожденного ребенка. В базе усыновителей они нашли мальчика. При уточнении информации, выяснилось, что у мальчика есть сестра, 4 лет, и они не могут быть разделены. Супруги решили внести изменения в заключение. Однако отдел опеки отказал, так как разница в возрасте между Анастасией и девочкой менее 16 лет. Супруги обратились в суд. Однако суд поддержал позицию отдела опеки.

Кроме того, лица, живущие совместно с потенциальным кандидатом, и его близкие должны поддерживать его решение. Согласие на принятие ребенка в семью в письменной форме прилагается дополнительно от близких родственников.

Состояние здоровья

При оценке, кому можно усыновить ребенка, особое внимание уделяется состоянию здоровья потенциального кандидата.

Постановление Правительства от 2013 года № 117 устанавливает требования к здоровью гражданина, желающего стать усыновителем. Не могут принять несовершеннолетнего в семью лица при наличии следующих проблем со здоровьем:

• инвалидность 1 группы, возникшая вследствие заболевания или травмы (при наличии заключения МСЭ);
• наркомания, токсикомания (при наличии учета в наркологическом диспансере);
• алкоголизм (при наличии учета у нарколога);
• расстройства поведения и психические расстройства (до окончания учета у психиатра);
• онкологические заболевания 3 и 4 стадии;
• онкологические заболевания 1 и 2 стадии до проведения лечения;
• инфекционные заболевания (до снятия с учета у инфекциониста);
• туберкулез 1 и 2 стадии.

Отдельно необходимо рассмотреть граждан, больных ВИЧ. С 2019 года они имеют право на усыновление несовершеннолетнего, если ранее ребенок проживал с ним.

Пример. Гражданка У. имела онкологическое заболевание. Перед смертью она написала согласие на усыновление несовершеннолетнего сына своей сестрой. Сестры проживали в одной квартире, ребенок часто находился на попечении тети, пока мать находилась на лечении. При сборе документов на усыновление, женщина выявила факт наличия ВИЧ-инфекции. Отдел опеки отказал в выдаче заключения. Она обратилась в суд. Суд отменил решение опеки и разрешил усыновление.

Внутрисемейное усыновление

Если гражданин усыновляет сына супруги от первого брака, то требования значительно снижаются. Суд может удовлетворить иск об усыновлении в следующих случаях:

• гражданин не имеет собственного жилья;
• уровень дохода не соответствует требованиям;
• лицо не проходило обучение в школе замещающих родителей;
• состояние здоровья не соответствует требованиям (наличие ВИЧ, онкологические заболевания).

Однако данные вопросы решаются индивидуально. Поэтому целесообразно сначала получить юридическую консультацию.

Усыновление является приоритетной формой устройства. Гражданин принимает чужого ребенка, как родного. Поэтому к кандидатам предъявляются наиболее серьезные требования. Если вы считаете, что ваше право на усыновление ребенка нарушено, необходимо защищать свои права в суде. Предварительно необходимо получить консультацию юриста. Опишите проблему в форме связи и специалист предложит вам законное решение.

• В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
• Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Семейное право России

Лица, имеющие право быть усыновителями

К лицам, выразившим желание стать усыновителями и подавшим заявление в орган опеки и попечительства или в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ о постановке их на учет в качестве кандидатов в усыновители, законом предъявляются определенные требования.

Их соблюдение является гарантией обеспечения прав несовершеннолетних детей, передаваемых на усыновление, а поэтому обязательно, причем даже в случаях, когда предварительная постановка лица на учет в качестве кандидата в усыновители не требуется. Соответствие личности усыновителя требованиям закона проверяется и судом при решении дела об усыновлении ребенка.

В соответствии с п. 1 ст. 127 СК усыновителями могут стать совершеннолетние лица обоего пола. Несовершеннолетние граждане не могут быть усыновителями, даже в случае приобретения ими полной дееспособности (ст. 21, 27 ГК), поскольку установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем. Помимо этого усыновители должны быть в состоянии образом выполнять родительские обязанности, что может быть выяснено как при постановке их на учет в качестве кандидатов в усыновители (ст. 126 СК), так и непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении ребенка.

Данное требование обусловлено тем, что усыновление производится в интересах ребенка, а потому предполагаемый усыновитель (усыновители) по своим личным качествам и условиям жизни должен обладать соответствующими возможностями по обеспечению воспитания и всестороннего развития ребенка. В связи с этим закон устанавливает запрет для отдельных категорий граждан быть усыновителями.

Из числа будущих усыновителей исключены лица, в возможности которых обеспечить надлежащее воспитание детей имеются по соответствующим причинам серьезные и веские сомнения. По сравнению с прежним законодательством перечень лиц, которые не могут стать усыновителями, в СК значительно расширен.

1. лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2. супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3. лица, ранее дискредитировавшие себя как воспитатели, а именно: лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
4. лица, лишенные судом родительских прав, или лица, ограниченные судом в родительских правах;
5. лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.

Данное ограничение не связано с виновным поведением кандидата в усыновители, а носит объективно обусловленный характер. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 и включает следующие заболевания: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.

В целях выявления возможного наличия указанных заболеваний кандидатами в усыновители представляется медицинское заключение о состоянии здоровья (как при постановке на учет в качестве кандидата в усыновители, так и при обращении в суд с заявлением об установлении усыновления ребенка), которое позволяет сделать вывод об отсутствии у них противопоказаний для выполнения обязанностей по воспитанию ребенка.

Порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, определен Министерством здравоохранения РФ. Медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя должно представляться им и в суд вместе с другими документами, необходимыми для усыновления (п. 4 ч. 1 ст. 271 ГПК).

Федеральным законом от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации» для усиления гарантий соблюдения законных прав и интересов усыновляемых детей к лицам, которые не могут быть усыновителями, были также отнесены:

1. лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель). Под прожиточным минимумом понимается стоимостная оценка потребительской корзины, т.е. минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы;
2. лица, имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям. Пригодность жилого помещения (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома на праве собственности или на праве найма) для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством;
3. лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. В российском уголовном праве судимость — юридическое последствие осуждения за преступление, один из элементов уголовной ответственности. Лицо, отбывающее наказание, считается судимым в течение определенного законом срока (в зависимости от тяжести совершенного преступления) или со дня отбытия основного и дополнительного наказания до снятия судимости.

Итак, право на усыновление признается за совершеннолетними лицами обоего пола, если они не входят в число лиц, которым запрещено быть усыновителями. Усыновителями могут быть как супруги, так и одно лицо, причем как состоящее в браке с отцом (матерью) ребенка (например, отчим, мачеха), так и являющееся совершенно посторонним для усыновляемого ребенка.

Однако на практике усыновителями чаще всего становятся супружеские пары, лишенные возможности иметь собственных детей. Здесь следует иметь в виду, что если в последующем брак между супругами будет расторгнут или признан недействительным, то указанные обстоятельства сами по себе не затрагивают юридическую силу факта усыновления ребенка. Закон разрешает также усыновление ребенка одним из супругов, одинокими лицами (мужчиной или женщиной), в том числе родственниками ребенка. Однако СК не допускается совместное усыновление одного и того же ребенка лицами, не состоящими между собой в браке.

Такой запрет ясен и вытекает из содержания ст. 123 СК, устанавливающей приоритет именно семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, которое при ином решении данного вопроса обеспечить не удастся. Более того, усыновление ребенка двумя лицами, не состоящими в браке, может вызвать в последующем дополнительные нравственные страдания для ребенка из-за двусмысленности и неопределенности его положения.

Поэтому возможность стать совместно усыновителями одного и того же ребенка имеют только супруги, а допускаемое прежде КоБС совместное усыновление одного и того же ребенка иными лицами (состоящими в фактическом браке, братьями и сестрами и т.п.) сейчас СК исключено.

При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения названных выше требований закона к личности усыновителей (усыновителя) и интересов усыновляемого ребенка.

Лицам, желающим встать на учет в качестве кандидатов в усыновители, разъясняется, что наличие перечисленных в ст. 127 СК препятствий для воспитания ребенка служит основанием для отказа судом в усыновлении, а потому сбор и подготовка документов нецелесообразны.

Вместе с тем отпадение в последующем предусмотренных законом препятствий (например, восстановление в родительских правах, выздоровление, снятие судом ограничения дееспособности) может являться основанием для подачи заинтересованными лицами повторного заявления в орган опеки и попечительства (или в орган исполнительной власти субъекта РФ) о постановке их на учет как лиц, желающих усыновить ребенка.

СК не только требует, чтобы усыновители были совершеннолетними дееспособными гражданами, но и устанавливает, что разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна составлять не менее шестнадцати лет. Данное правило является новым, так как не предусматривалось прежним законодательством. Его введение обусловлено различными причинами морального, этического, социального и иного характера. Однако прежде всего это связано со стремлением законодателя придать отношениям между усыновителем и усыновленным характер, максимально приближенный к отношениям между родителями и детьми, в том числе и по возрастным параметрам.

Как известно, родителями становятся в основном совершеннолетние граждане, т.е. после достижения восемнадцати лет. На практике имеются случаи более раннего отцовства (материнства), когда родителями становятся и несовершеннолетние граждане. Однако, как правило, их возраст не менее шестнадцати лет.

В последующем указанная разница в возрасте накладывает свой отпечаток на отношения между родителями и детьми до достижения последними совершеннолетия, как между старшими и младшими, воспитателями и воспитуемыми. Соответствующая разница в возрасте с детьми позволяет родителям должным образом осуществлять свои права и исполнять обязанности по воспитанию и образованию детей с учетом жизненного опыта. Перечисленные возрастные особенности, присущие отношениям между родителями и детьми, полностью распространяются на отношения между усыновителем и усыновляемым ребенком.

Более того, в большинстве случаев усыновителю потребуется значительно больше внимания и такта для завоевания подлинного родительского авторитета в глазах усыновленного ребенка. Понятно, что этого сложно будет достигнуть, если усыновитель в силу незначительной разницы в возрасте с усыновленным будет восприниматься им в качестве сверстника или старшего товарища, но не лица, пожелания которого равнозначны требованиям настоящего родителя.

В такой ситуации невозможно рассчитывать на надлежащее родительское воспитание усыновителем ребенка. Именно в целях обеспечения выполнения усыновителями своих родительских обязанностей и установлено требование закона о разнице в возрасте не менее шестнадцати лет между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным.

Вместе с тем по причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком может быть сокращена. Перечень подобных причин, даже примерный, в СК не приводится. Поэтому данный вопрос будет решаться судом в каждом конкретном случае в зависимости от сложившихся до усыновления взаимоотношений между усыновителем и усыновляемым ребенком (например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п.).

В соответствии с п. 2 ст. 128 СК наличие разницы в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком не требуется в случае усыновления гражданами детей своего супруга. Для отчима (мачехи), желающих усыновить ребенка своей жены (мужа), сделано исключение, направленное на устранение препятствий к формированию родительских отношений между ними и детьми другого супруга и созданию в результате этого полноценной семьи.

Если ребенка усыновляют оба супруга, то, как следует из п. 1 ст. 128 СК, разница в возрасте между ними и ребенком не имеет значения.

Что касается предельного возраста усыновителя, то он специально не оговорен законом, хотя при установлении усыновления ребенка учитывается, сможет ли усыновитель преклонного возраста по интеллектуальным, медицинским и иным критериям выполнять возложенные на него обязанности.

Лица, имеющие право быть усыновителями

Потенциальные усыновители должны отвечать, как требованиям по здоровью, возрасту, так и их моральные качества должны быть на соответствующем уровне.

Одного благого желания заменить какому-нибудь ребенку утраченного родителя и стать с ним полноценной семьей порой бывает недостаточно. Сделать вывод можно, если ознакомиться с действующими в России нормами семейного права, регламентирующими институт усыновления. Потенциальные усыновители должны отвечать, как требованиям по здоровью, возрасту, так и их моральные качества должны быть на соответствующем уровне.

Требования к лицам, желающим быть усыновителями

Конкретного перечня, какими свойствами и качествами должен обладать усыновитель, в законе не прописано. Законодатель при определении характеристик и общего портрета абстрактного лица, имеющего право быть усыновителем, выбрал метод «от противного», когда в норме указаны условия, при которых лицо не может быть усыновителем.

В основе запрета на право быть усыновителем лежит ряд общих требований, которые условно подразделяются на требования к:

• Дееспособности;
• Правоспособности;
• Возрасту;
• Состоянию здоровья;
• Материально-бытовым условиям;
• Личным моральным качествам.

Проанализировав сложившуюся в России усыновительную практику, можно сделать вывод, что лицами, имеющими право быть усыновителями, в большинстве своем – это:

• Российские граждане, которые живут на регулярной основе на территории РФ;
• Родственники ребенка. Место жительство и гражданская принадлежность в отношении этой категории усыновителей роли не играет.

Эти две категории имеют преимущества, перед иными кандидатами в усыновители и в первую очередь усыновителями-подданными иностранного государства, проживающие за границей.

Как правило, разрешение на усыновление российских детей иностранцами или апатридами возможно, только когда не представляется возможным передача ребенка в русскую семью, живущую в России, или родственникам.
Такое ограничение в усыновлении детей иностранцами практикуется не только в России, это международная практика, которой уже не один десяток лет, что подтверждает Конвенция о правах ребенка.

Права граждан-усыновителей

Права и обязанности усыновителей возникают у усыновителей еще до момента приобретения решением суда юридической силы и фактически они ничем не отличаются от родительских, поскольку возникающие отношения сродни родительским.

Основные права и обязанности усыновителей, как и родителей, предусмотрены в статье 68 СК России.

Усыновитель обязан в первую очередь воспитывать ребенка и заботиться о его здоровье, как физическом, так и психическом, нравственном и моральном развитии, получении образования и т.д.

Правами усыновителя являются:

• Преимущество по воспитанию усыновленного перед другими родственниками и третьими лицами. Однако усыновитель не вправе ограничивать общение ребенка с иными близкими родственниками.
• Представлять и защищать интересы усыновленного без всякого разрешительного документа.
• Требовать возвращения усыновленного, если какое-либо из лиц его незаконно удерживает;
• Быть представителем при совершении значимых юридически действий в интересах несовершеннолетнего;

Есть еще ситуации, когда права усыновителя могут быть ограничены органом опеки и попечительства в интересах ребенка:

• Если между интересами усыновленного и усыновителя возник конфликт интересов, то усыновитель отстраняется от осуществления представительства интересов несовершеннолетнего.

Несмотря на передачу родительских прав усыновителя, гос.органы еще длительное время будут осуществлять контроль за усыновленными детьми в их новых семьях и соответствием усыновителя всем критериям.

Государство оказывает поддержку усыновителям, которая осуществляется наравне с биологическими родителями, т.е. усыновители могут принимать участие в тех же гос.программах соц.направлености, что и родители. Усыновление младенца, дает усыновителю право на пособие по уходу за ребенком и т.д. Аналогичная ситуация и с материнским капиталом, если усыновители решились на усыновление второго ребенка.

На фоне существования таких праздников как «День матери», «День защиты детей» Министерство образования и науки РФ выступало с предложением ввести и праздник «день усыновителя», полагая что такое нововведение поднимет престижность и без того благого дела. Однако с 2006 года по сей день такого решения принято не было.

База данных усыновителей

Сведения о детях-сиротах и детях оставшихся без родительского попечения содержаться в Федеральном банке данных, с 2013 года власти России намереваются создать отдельную Федеральную банк данных усыновителей, в которой по аналогии с детской базой будут содержаться все необходимые данные об усыновителях, но пока все на стадии намерений.

Сейчас кандидаты в усыновители могут ознакомиться с анкетами детей, которые есть в Федеральном банке. Однако для этого возможному усыновителю потребуется сперва получить в органе опеки и попечительства спец. разрешение на усыновление – заключение о возможности быть усыновителем.

Иностранцы, апатриды и не проживающие в России россияне, при желании усыновить ребенка с российским гражданством должны обратиться к региональному или федеральному оператору гос.банка данных о детях.

Запрет на право быть усыновителем

Если лицо, не соответствует одному из критериев, то вопрос об усыновлении положительно решен быть не может.

Требования к наличию достаточного объема дееспособности предполагает, что претендент на звание усыновителя должен быть:

• совершеннолетним, и соответственно несовершеннолетние лица таковыми быть не могут;
• дееспособным. Если судебным решением дееспособность ограничена или лицо вовсе признано недееспособным, выполнять обязанности усыновителя такое лицо не может. Такое ограничение распространяется и на супружескую пару, если один из супругов по суду ограничен или признан недееспособным.

Требования к наличию правоспособности предполагает, что претендовать на звание усыновителя нельзя если:

• в судебном порядке лишен или ограничен в правах родителя;
• ранее являлся усыновителем, и по собственной вине суд отменил усыновление;
• ранее ненадлежаще выполнял обязанности опекуна (попечителя), за что был отстранен от выполнения обязанностей.

Все три исключающих возможность стать усыновителем условия фиксируются государственными органами, в первом и втором случае судом в соответствующем решении, в третьем органом опеки и попечительства в акте об отстранении от выполнения обязанностей опекуна (попечителя).

Наличие таких фактов характеризую лицо с неудовлетворительной стороны как воспитателя, которому доверено воспитание и забота за ребенком.

Ограничения по возрасту заключается в необходимости наличия возрастной разницы между усыновителем и усыновленным в 16 лет и более, поскольку усыновитель должен пользоваться авторитетом у своего подопечного, делиться жизненным опытом и т.д. Несоблюдение возрастного ограничения является редким исключением.

Здоровье немаловажный критерий отбора усыновителей, и Правительством РФ 01.05.1996 своим постановлением №542 определил перечень заболеваний, которые препятствуют усыновлению ребенка, выполнение обязанностей опекуна (попечительства), приемной семьи. К числу таких заболеваний относятся:

• онкология, если опухоль злокачественная;
• алкоголизм, токсикомания и наркомания;
• любые инфекционные, до тех пор пока лицо стоит на учете в диспансере;
• туберкулез определенных групп учета, как активный, так и хронический;
• травмы и заболевания, в результате которых лицо стало инвалидом групп I или II;
• психические заболевания. При наличии такового, лицо подлежит ограничению или признанию недееспособным через суд. Без судебного решения такое заболевание не рассматривается в качестве исключающего усыновление фактора;
• заболевания нервной системы, внутренних органов и опорно-двигательного аппарата

Соответствие претендента в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители обязывает прохождение освидетельствования, результат которого считается действительным всего три месяца. Такая обязанность кандидатов прописана в приказе Минздрава РФ №332 от 10.09.1996.

Требования к личным моральным качествам характеризует личность в целом. Не соответствует этому критерию и получат отказ кандидат или кандидаты в усыновители, если:

• имеет судимость, в том числе подвергался преследованию со стороны правоохранительных органов за насильственные преступления, преступления против половой свободы и неприкосновенности, против общественной безопасности, любые тяжкие и особо тяжкие преступления. Если по реабилитирующим основаниям преследование прекращено, то основания для отказа отпадают.
• не состоят в официальном браке, но желают усыновить одного и того же ребенка. Но если лицо хочет самостоятельно усыновить ребенка, и не состоит в браке, это препятствием не является.

Это не единственный критерий, исключающий возможность усыновления. Органы опеки и попечительства должны изучить подноготную каждого конкретного лица, претендующего на статус усыновителя. Сюда входит и сбор характеристик по месту жительства, с работы и т.д., а также членов семьи, которые проживают совместно с претендентом. Этого требует постановление Пленума ВС РФ №8, который разъясняет судам практику рассмотрения дел об усыновлении.

Усыновление ребенка предполагает обеспечение его материальных потребностей, ввиду чего установлены минимальные требования к материально-бытовым условиям. В частности, кандидат в усыновители получит отказ, если у последнего отсутствует:

• место постоянного жительства;
• доход, необходимый и достаточный для содержания ребенка и себя;
• место жительства не соответствует норам санитарии и техническим нормам;

Запрет подобного рода предусматривает исключения для мачехи или отчима. Однако решение такое принимает суд по своему усмотрению.

Установление такого количества требований к усыновителям направлено не с целью отпугнуть их, а обеспечить детей правом на проживание в нормальной семье с нормальными условиями, дабы не навредить, и без того перенесшей утрату своей биологической семьи, детской психики.

Семейное право России

Лица, имеющие право быть усыновителями

К лицам, выразившим желание стать усыновителями и подавшим заявление в орган опеки и попечительства или в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ о постановке их на учет в качестве кандидатов в усыновители, законом предъявляются определенные требования.

Их соблюдение является гарантией обеспечения прав несовершеннолетних детей, передаваемых на усыновление, а поэтому обязательно, причем даже в случаях, когда предварительная постановка лица на учет в качестве кандидата в усыновители не требуется. Соответствие личности усыновителя требованиям закона проверяется и судом при решении дела об усыновлении ребенка.

В соответствии с п. 1 ст. 127 СК усыновителями могут стать совершеннолетние лица обоего пола. Несовершеннолетние граждане не могут быть усыновителями, даже в случае приобретения ими полной дееспособности (ст. 21, 27 ГК), поскольку установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем. Помимо этого усыновители должны быть в состоянии образом выполнять родительские обязанности, что может быть выяснено как при постановке их на учет в качестве кандидатов в усыновители (ст. 126 СК), так и непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении ребенка.

Данное требование обусловлено тем, что усыновление производится в интересах ребенка, а потому предполагаемый усыновитель (усыновители) по своим личным качествам и условиям жизни должен обладать соответствующими возможностями по обеспечению воспитания и всестороннего развития ребенка. В связи с этим закон устанавливает запрет для отдельных категорий граждан быть усыновителями.

Из числа будущих усыновителей исключены лица, в возможности которых обеспечить надлежащее воспитание детей имеются по соответствующим причинам серьезные и веские сомнения. По сравнению с прежним законодательством перечень лиц, которые не могут стать усыновителями, в СК значительно расширен.

1. лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2. супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3. лица, ранее дискредитировавшие себя как воспитатели, а именно: лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
4. лица, лишенные судом родительских прав, или лица, ограниченные судом в родительских правах;
5. лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.

Данное ограничение не связано с виновным поведением кандидата в усыновители, а носит объективно обусловленный характер. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 и включает следующие заболевания: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.

В целях выявления возможного наличия указанных заболеваний кандидатами в усыновители представляется медицинское заключение о состоянии здоровья (как при постановке на учет в качестве кандидата в усыновители, так и при обращении в суд с заявлением об установлении усыновления ребенка), которое позволяет сделать вывод об отсутствии у них противопоказаний для выполнения обязанностей по воспитанию ребенка.

Порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, определен Министерством здравоохранения РФ. Медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя должно представляться им и в суд вместе с другими документами, необходимыми для усыновления (п. 4 ч. 1 ст. 271 ГПК).

Федеральным законом от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации» для усиления гарантий соблюдения законных прав и интересов усыновляемых детей к лицам, которые не могут быть усыновителями, были также отнесены:

1. лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель). Под прожиточным минимумом понимается стоимостная оценка потребительской корзины, т.е. минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы;
2. лица, имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям. Пригодность жилого помещения (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома на праве собственности или на праве найма) для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством;
3. лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. В российском уголовном праве судимость — юридическое последствие осуждения за преступление, один из элементов уголовной ответственности. Лицо, отбывающее наказание, считается судимым в течение определенного законом срока (в зависимости от тяжести совершенного преступления) или со дня отбытия основного и дополнительного наказания до снятия судимости.

Итак, право на усыновление признается за совершеннолетними лицами обоего пола, если они не входят в число лиц, которым запрещено быть усыновителями. Усыновителями могут быть как супруги, так и одно лицо, причем как состоящее в браке с отцом (матерью) ребенка (например, отчим, мачеха), так и являющееся совершенно посторонним для усыновляемого ребенка.

Однако на практике усыновителями чаще всего становятся супружеские пары, лишенные возможности иметь собственных детей. Здесь следует иметь в виду, что если в последующем брак между супругами будет расторгнут или признан недействительным, то указанные обстоятельства сами по себе не затрагивают юридическую силу факта усыновления ребенка. Закон разрешает также усыновление ребенка одним из супругов, одинокими лицами (мужчиной или женщиной), в том числе родственниками ребенка. Однако СК не допускается совместное усыновление одного и того же ребенка лицами, не состоящими между собой в браке.

Такой запрет ясен и вытекает из содержания ст. 123 СК, устанавливающей приоритет именно семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, которое при ином решении данного вопроса обеспечить не удастся. Более того, усыновление ребенка двумя лицами, не состоящими в браке, может вызвать в последующем дополнительные нравственные страдания для ребенка из-за двусмысленности и неопределенности его положения.

Поэтому возможность стать совместно усыновителями одного и того же ребенка имеют только супруги, а допускаемое прежде КоБС совместное усыновление одного и того же ребенка иными лицами (состоящими в фактическом браке, братьями и сестрами и т.п.) сейчас СК исключено.

При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения названных выше требований закона к личности усыновителей (усыновителя) и интересов усыновляемого ребенка.

Лицам, желающим встать на учет в качестве кандидатов в усыновители, разъясняется, что наличие перечисленных в ст. 127 СК препятствий для воспитания ребенка служит основанием для отказа судом в усыновлении, а потому сбор и подготовка документов нецелесообразны.

Вместе с тем отпадение в последующем предусмотренных законом препятствий (например, восстановление в родительских правах, выздоровление, снятие судом ограничения дееспособности) может являться основанием для подачи заинтересованными лицами повторного заявления в орган опеки и попечительства (или в орган исполнительной власти субъекта РФ) о постановке их на учет как лиц, желающих усыновить ребенка.

СК не только требует, чтобы усыновители были совершеннолетними дееспособными гражданами, но и устанавливает, что разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна составлять не менее шестнадцати лет. Данное правило является новым, так как не предусматривалось прежним законодательством. Его введение обусловлено различными причинами морального, этического, социального и иного характера. Однако прежде всего это связано со стремлением законодателя придать отношениям между усыновителем и усыновленным характер, максимально приближенный к отношениям между родителями и детьми, в том числе и по возрастным параметрам.

Как известно, родителями становятся в основном совершеннолетние граждане, т.е. после достижения восемнадцати лет. На практике имеются случаи более раннего отцовства (материнства), когда родителями становятся и несовершеннолетние граждане. Однако, как правило, их возраст не менее шестнадцати лет.

В последующем указанная разница в возрасте накладывает свой отпечаток на отношения между родителями и детьми до достижения последними совершеннолетия, как между старшими и младшими, воспитателями и воспитуемыми. Соответствующая разница в возрасте с детьми позволяет родителям должным образом осуществлять свои права и исполнять обязанности по воспитанию и образованию детей с учетом жизненного опыта. Перечисленные возрастные особенности, присущие отношениям между родителями и детьми, полностью распространяются на отношения между усыновителем и усыновляемым ребенком.

Более того, в большинстве случаев усыновителю потребуется значительно больше внимания и такта для завоевания подлинного родительского авторитета в глазах усыновленного ребенка. Понятно, что этого сложно будет достигнуть, если усыновитель в силу незначительной разницы в возрасте с усыновленным будет восприниматься им в качестве сверстника или старшего товарища, но не лица, пожелания которого равнозначны требованиям настоящего родителя.

В такой ситуации невозможно рассчитывать на надлежащее родительское воспитание усыновителем ребенка. Именно в целях обеспечения выполнения усыновителями своих родительских обязанностей и установлено требование закона о разнице в возрасте не менее шестнадцати лет между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным.

Вместе с тем по причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком может быть сокращена. Перечень подобных причин, даже примерный, в СК не приводится. Поэтому данный вопрос будет решаться судом в каждом конкретном случае в зависимости от сложившихся до усыновления взаимоотношений между усыновителем и усыновляемым ребенком (например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п.).

В соответствии с п. 2 ст. 128 СК наличие разницы в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком не требуется в случае усыновления гражданами детей своего супруга. Для отчима (мачехи), желающих усыновить ребенка своей жены (мужа), сделано исключение, направленное на устранение препятствий к формированию родительских отношений между ними и детьми другого супруга и созданию в результате этого полноценной семьи.

Если ребенка усыновляют оба супруга, то, как следует из п. 1 ст. 128 СК, разница в возрасте между ними и ребенком не имеет значения.

Что касается предельного возраста усыновителя, то он специально не оговорен законом, хотя при установлении усыновления ребенка учитывается, сможет ли усыновитель преклонного возраста по интеллектуальным, медицинским и иным критериям выполнять возложенные на него обязанности.

Круг лиц которые не могут быть усыновителями

В связи с частыми изменениями в законодательстве, информация на данной странице может устареть быстрее, чем мы успеваем ее обновлять!
Eсли Вы хотите найти правильное решение именно своей проблемы, задайте вопрос нашим юристам прямо сейчас.

1. Не могут быть усыновителями лица:

1) ограниченные в дееспособности;

2) признанные недееспособными;

3) лишенные родительских прав, если эти права не были восстановлены;

4) являвшиеся усыновителями другого ребенка, но усыновление было отменено или признано недействительным по их вине;

5) состоящие на учете или на лечении в психоневрологическом либо наркологическом диспансере;

6) злоупотребляющие спиртными напитками или наркотическими средствами;

7) не имеющие постоянного места жительства и постоянного заработка (дохода);

8) болеющие недугами, перечень которых утвержден Министерством здравоохранения Украины.

2. Кроме лиц, указанных в части первой настоящей статьи, не могут быть усыновителями другие лица, интересы которых противоречат интересам ребенка.

1. В отличие от общих оснований возникновения отношений отцовства, материнства, при котором не установлено никаких ограничений по возрасту, состоянию здоровья, уровню интеллектуального развития или иным факторам, законом установлены определенные предпосылки возникновения отношений по усыновлению.

Среди них и требования относительно лица, которое может быть усыновителем. При этом в отличие от определения лиц, которые могут быть усыновителями согласно ст. 211 СК Украины, комментируемая статья устанавливает не столько правовые, сколько социальные и прочие признаки лица, которое может быть усыновителем. Обусловлено это, прежде всего, основной задачей института усыновления, где, в отличие от биологического происхождения ребенка, законом могут устанавливаться социально желательные предпосылки возникновения отношений отцовства, материнства. На-пример, если у супругов, больных хроническим алкоголизмом или имеющих тяжелое психическое расстройство, рождаются дети, то, как правило, бремя заботы о таких детях ложится на членов семьи таких супругов, других родственников или, в конце концов, на государство.

В случае же осуществления усыновления государством определяются его предпосылки, которые должны сделать невозможным переложение исполнения родительских обязанностей на других лиц.

2. Не могут быть усыновителями лица, имеющие такие психические расстройства, которые могут повлиять на осуществление воспитания и родительской заботы. В отношении наличия психи-ческих расстройств, то не могут быть усыновителями: лица, огра-ниченные в дееспособности, признанные судом недееспособными (ст.ст. 36, 39 ГК Украины) либо находящиеся на учете или лечении в психоневрологическом диспансере.

Также, признаются неблагополучными семьи, в которых зло-употребляют спиртными напитками, наркотическими или психо-тропными средствами и веществами. Поэтому не могут быть усы-новителями лица, ограниченные в дееспособности через злоупот-ребление спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами и т.п. (ч. 2 ст. 36 ГК Украины), а также лица, находящиеся на учете либо на лечении в наркологическом диспансере, или при наличии фактов злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Не будет отвечать задаче института усыновления передача лица в семью лицу, лишенному родительских прав и в них не восстановленному (ст.ст. 164, 169 СК Украины), лицу, которое уже было усыновителем, но усыновление отменено или признано недействительным (ст.ст. 236, 238 СК Украины). При этом в последнем случае невозможность выступать усыновителем возникает только тогда, когда основанием для принятия решения об отмене усыновления или признании его недействительным выступало виновное поведение усыновителя (напр., фиктивное усыновление, необеспечение семейного воспитания в результате усыновления и др.).

Отсутствие заработка и необеспеченность жильем является су-щественным препятствием для полноценного существования самого человека, не говоря уже о создании условий для существования, воспитания и обеспечения других составляющих развития ребенка. В случае усыновления совершеннолетнего лица это также имеет значение, поскольку может привести к претензиям усыновителя по поводу имущественного или жилого обеспечения.

Под местом жительства понимается жилой дом, квартира, иное помещение, пригодное для проживания в нем (общежитие, отель и т-п.), в соответствующем населенном пункте, в котором физическое лицо проживает (ст. 29 ГК Украины), при этом оно может быть постоянным, преимущественным или временным. В этом аспекте следует исходить из того, что лицу, постоянно меняющему место жительства в силу профессиональных занятий или иных подобных причин, не должно быть отказано в осуществлении усыновления.

Положение относительно наличия постоянного заработка (дохода) как составной материальной независимости и возможности обеспечить реализацию цели и задач усыновления, должно определяться в каждом конкретном случае.

По общему правилу, под постоянным заработком (доходом) следует понимать систематическое получение денежных средств за производство товаров, выполнение работ, предоставление услуг, заработной платы, в том числе поощрительных и компенсационных выплат или других выплат и вознаграждений, выплачиваемых (предоставляемых) налогоплательщику в связи с отношениями трудового найма. Однако в отдельных случаях в понятие постоянного заработка (дохода) в аспекте комментируемой статьи могут включаться другие денежные поступления, входящие в понятие «дохода», которое содержится в ст. 1 Закона Украины 22.05.2003 г. «О налогообложении доходов физических лиц». Например, это может быть рента по соответствующему договору, значительные вкладные (депозитные) счета и т.п. Поэтому лицо не может быть признано таким, что не может быть усыновителем лишь в связи с тем, что оно не работает.

Перечень болезней, исключающих возможность быть усыновителем, определяется в связи с тем, что при их наличии лица, претендующие на усыновление, не смогут осуществить надлежащий уход, заботу и воспитание ребенка или же контакт с таким лицом вообще может составлять опасность для самого усыновляемого.

Перечень обстоятельств, при наличии которых лицо не может быть усыновителем, не является исчерпывающим. Поэтому еще одним из препятствий обретения статуса усыновителя является конфликт интересов — лица, претендующего на усыновление, и усыновленного ребенка. Интересы лица, которое претендует на статус усыновителя, могут противоречить интересам ребенка по-разному: они могут противоречить интересам любого ребенка (напр., лицо было осуждено за убийство, в частности ребенка), а могут противоречить интересам конкретного ребенка, которого желают усыновить (напр., проживание либо переезд в ту местность, проживание в которой противопоказано этому ребенку).

Читайте далее: