Какие из названных обстоятельств являются обязательными условиями

Понятие и условия усыновления

Усыновление является самой предпочтительной формой семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. При усыновлении (удочерении) между ребенком, а впоследствии и его потомками, и лицами (лицом), усыновившими ребенка, и его родственниками устанавливаются такие же правовые отношения, как и предусмотренные законом для родителей и детей (ст. 137 СК РФ).

Принять в семью и воспитать чужого ребенка – это благородное, но чрезвычайно трудное и ответственное дело. Поэтому усыновление поставлено под строгий контроль государства. Оно допускается законом только в отношении несовершеннолетних детей (не достигших восемнадцати лет), исключительно в их интересах и производится решением суда.

Усыновление может быть произведено только при соблюдении условий усыновления, установленных законом. К ним относятся:

– требования, предъявляемые к усыновителям (ст. 127 СК РФ);

– согласие на усыновление родителей ребенка (в тех случаях, когда оно требуется) или лиц, их заменяющих (ст. 129–131 СК РФ);

– согласие на усыновление самого ребенка, если он достиг десятилетнего возрастает (132 СК РФ);

– согласие на усыновление супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов (ст. 133 СК РФ).

По закону усыновителями могут быть только совершеннолетние и дееспособные граждане обоего пола. Совместно усыновить ребенка могут только супруги.

Ни при каких условиях не могут быть усыновителями:

– граждане, признанные судом недееспособными (вследствие психического расстройства) или ограниченно дееспособными (вследствие злоупотребления алкоголем или наркотиками);

– граждане, лишенные по суду родительских прав или ограниченные в родительских правах;

– бывшие опекуны (попечители), отстраненные от выполнения своих обязанностей вследствие ненадлежащего их осуществления;

– бывшие усыновители при отмене судом усыновления по их вине;

– граждане, страдающие заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка, или опасными для самого ребенка. Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542.* К ним отнесены такие тяжелые заболевания, как туберкулез, онкологические заболевания, заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, наркомания, токсикомания, алкоголизм и др. Порядок медицинского освидетельствования потенциальных усыновителей определен в положении, утвержденном Приказом Минздрава России от 10 сентября 1996 г. № 332.

Для усыновления требуется также наличие определенной разницы в возрасте между усыновителем (не состоящим в браке) и усыновляемым, которая должна составлять не менее шестнадцати лет (ст. 128 СК РФ). Эта разница может быть сокращена судом при наличии уважительных причин (например, ребенок знает усыновителя, привязан к нему или считает усыновителя своим родным родителем).

Закон не устанавливает предельно возможного возраста усыновителя. На практике этот вопрос решается с учетом интересов ребенка и возможности конкретного лица лично осуществлять его воспитание.

Преимущественное право на усыновление ребенка имеют граждане Российской Федерации и родственники ребенка независимо от их места жительства (на территории России или на территории другого государства).

Большинство детей, которые остались без попечения родителей, – это так называемые социальные сироты, сироты при живых родителях. Однако закон требует получения согласия родителей на усыновление их ребенка, что является еще одним условием усыновления.

Согласия родителей на усыновление не требуется только в случаях, установленных непосредственно в законе (ст. 130 СК РФ). Усыновление без согласия родителей производится, если они:

– неизвестны (например, при усыновлении найденных или подкинутых детей);

– признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными;

– лишены по суду родительских прав;

– не проживают с ребенком более шести месяцев и без уважительных причин (болезнь, длительная служебная командировка, препятствие со стороны другого родителя и т.п.) не принимают участия в воспитании и содержании ребенка.

В других случаях согласие родителей на усыновление обязательно. Оно должно быть выражено в письменной форме, а подпись родителя должна быть удостоверена в установленном законом порядке (нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать нотариальные действия, либо органом опеки и попечительства). Согласие может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления (ст. 129 СК РФ).

Согласие родителей может быть дано на усыновление ребенка конкретным лицом (например, на усыновление ребенка отчимом) или без указания конкретного лица. Это так называемое бланкетное согласие на усыновление. Как правило, оно дается в отношении детей, помещенных на воспитание в детские государственные учреждения (ст. 129 СК РФ).

Закон (ст. 129 СК РФ) требует согласия обоих родителей независимо от того, проживают они совместно или нет, расторгнут их брак или признан недействительным.

Бывает, что родители ребенка сами являются несовершеннолетними. Усыновление детей несовершеннолетних родителей законом допускается, и получение их согласия на усыновление ребенка является также обязательным. Если несовершеннолетнему родителю исполнилось шестнадцать лет, то для усыновления его ребенка достаточно только его согласия. Если он не достиг указанного возраста, необходимо получить, кроме того, согласие его законных представителей – родителей или опекуна (попечителя), приемных родителей, а при отсутствии таковых – органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка (ст. 129 СК РФ). При отказе законных представителей дать свое согласие на усыновление оно не может быть произведено, независимо от воли (согласия) несовершеннолетних родителей.

При усыновлении важно отношение самого ребенка к усыновлению. Если ребенок достиг десятилетнего возраста, усыновление допускается только с его согласия. Формального согласия не требуется, если до усыновления ребенок проживал в семье усыновителей и считает их своими кровными родителями (ст. 132 СК РФ).

Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается законом не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении их родительских прав.

Закон допускает случаи, когда ребенок усыновляется только одним из супругов. В этих случаях в соответствии со ст. 133 СК РФ обязательным условием усыновления является получение согласия супруга усыновителя. Получения согласия не требуется, если муж и жена фактически прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место пребывания супруга, от которого требуется получить согласие, неизвестно.

Независимо от того, произведено ли усыновление одним из супругов с согласия другого или без такого, оно устанавливает права и обязанности усыновителя только для супруга-усыновителя. Другой супруг таких прав и обязанностей не приобретает.

В целях обеспечения интересов ребенка закон вообще не допускает усыновления одним из супругов, если другой супруг является душевнобольным и вследствие этого признан судом недееспособным (ст. 127 СК РФ). В таких случаях брак может быть расторгнут по одностороннему заявлению здорового супруга в органах загса, и только после этого можно ставить вопрос об усыновлении ребенка.

Усыновление детей производится в судебном порядке. Дела об установлении усыновления рассматриваются судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным ГПК. Обязательно участие в таких делах прокурора, самих усыновителей, органов опеки и попечительства. Волеизъявление лиц, желающих усыновить ребенка, должно быть выражено в письменном заявлении об усыновлении ребенка, которое подается в районный суд по месту жительства усыновляемого ребенка. В заявлении об усыновлении должны быть указаны: Ф.И.О. усыновителей (усыновителя), место их жительства; Ф.И.О. и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или местонахождение, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер; обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства; просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении. К заявлению об усыновлении должны быть приложены определенные документы, указанные в ГПК РФ (копия свидетельства о рождении усыновителя – при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) – при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; при усыновлении ребенка одним из супругов – согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года; медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители и некоторые другие.

Документы усыновителей – иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или местонахождению усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. Заявление об установлении усыновления рассматривается судом в закрытом судебном заседании.

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния.

Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Контрольный тест по обществознанию «Основные отрасли права»

При пользовании «Инфоуроком» вам не нужно платить за интернет!

Минкомсвязь РФ: «Инфоурок» включен в перечень социально значимых ресурсов .

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «средняя школа № 1» г. Вилючинск

Основные отрасли права

Обществознание 9 класс

2016/2017 учебный год

1.Что является примером нормы конституционного права?

1.производитель обязан оказывать потребителю качественные услуги

2.пассажир обязан оплачивать свой проезд в общественном транспорте

3.Президентом РФ может стать гражданин старше 35 лет

4.в РФ брак регистрируется в органах записи актов гражданского состояния.

2. Какая отрасль права регулирует деятельность органов исполнительной власти, отношения граждан с органами исполнительной власти?

1.конституционное 2.гражданское 3.трудовое 4.административное

3.Василий заключил со Степаном договор о покупке его мотоцикла. Когда Василий приехал за мотоциклом, оказалось, что Степан решил повысить цену. Нормы какой отрасли права были нарушены в данной ситуации?

1.административного 2.гражданского 3.уголовного 4.трудового

4.Что из перечисленного ниже является преступлением?

1.нарушение правил содержания домашних животных

2. нарушение законодательства о труде и охране труда

3. нарушение неприкосновенности частной жизни

4. неповиновение сотрудникам милиции

5. Что из перечисленного ниже является административным проступком?

1.кражи кошелька у пассажира метро

2.опоздание сотрудника на работу

3.порча имущества гражданина

4.переход дороги в неустановленном месте

6.Отец подарил сыну квартиру. Сын сдал квартиру в аренду своим друзьям. Какое право сына как собственника иллюстрирует этот пример в первую очередь?

1.право владения 2.право пользования 3.право распоряжения 4.право дарения

Задание С. Работа с документом.

1. Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния.

2. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

1. Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния.

При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца, а также может увеличить этот срок, но не более чем на месяц.

При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.

1. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.

1. Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет.

2. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.

Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет..

Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

С1. Сформулируйте название каждой из приведенных статей Семейного Кодекса.

С2. Что такое «брачный возраст»? Предположите, с какой целью региональным органам власти дано право снижать брачный возраст?

С3. Каков, согласно Семейному Кодексу, порядок заключения брака в РФ? Предположите, с какой целью желающим вступить в брак предоставляется месяц после подачи заявления.

С4. Какие четыре обстоятельства препятствуют, согласно закону, заключению брака? Объясните причины запрета заключения брака в любых двух обстоятельствах.

С.5. Граждане подали заявление о регистрации брака в органы ЗАГС. Невеста сразу же потребовала от жениха обеспечить её материальное содержание. Жених отказался, сославшись на то, что брак ещё не заключен. Правомерен ли отказ жениха. Объясните свой ответ. Какой фрагмент текста может помочь вам в объяснении?

С.6. Существует мнение, что для заключения брака необходимо согласие родителей несовершеннолетних жениха и невесты. Разделяете ли вы это мнение? С опорой на текст и обществоведческие знания приведите два аргумента(объяснения) в защиту своей позиции.

Какие обстоятельства являются обязательными условиями усыновления

Какие обстоятельства являются обязательными условиями усыновления

1. Родителей ребенка или лиц, их заменяющих. Родители при усыновлении утрачивают свои родительские права. Поэтому необходимо получение их согласия на усыновление.

Данное требование СК РФ соответствует Конвенции о правах ребенка и является гарантией обеспечения законных прав родителей усыновляемого ребенка.

При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) – согласие органа опеки и попечительства.

Усыновление (удочерение) детей

Усыновление допускается в отношении только несовершеннолетних детей и только в их интересах, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут усыновить российских детей, если не предоставляется возможным передать детей на воспитание в семьи российских граждан либо родственникам детей независимо от их гражданства и только по истечении трех месяцев со дня их постановки на такой учет независимо от возраста детей и состояния их здоровья.

По истечении одного месяца с момента Вашего обращения в управление (отдел) образования с необходимыми документами, Вам выдается акт обследования, в котором указывается готовность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, а также в числе иных, следующие сведения: о наличии либо отсутствии судимости у кандидатов в усыновители; о том, не признавались ли ранее дети кандидатов

Усыновление допускается при разнице в возрасте между усыновителем и усыновленным не менее 16 лет (кроме случая усыновления отчимом или мачехой).

При наличии уважительных причин суд имеет право сокращать разницу в интересах ребенка.

Преимущественное право на усыновление ребенка имеют граждане РФ и родственники ребенка независимо от их места жительства. Усыновление производится судом по правилам особого производства, установленным ГПК РФ.

Вы имеете право, предоставив акт обследования и документы выданные управление (отделом) образования обратиться в Национальный центр усыновления, где и будет осуществлен подбор ребенка из республиканского банка данных об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сведения банка данных об усыновлении (удочерении) детей представляются как в электронном виде, так и на бумажных носителях в форме личных карточек детей.

Усыновители имеют право и обязаны: — воспитывать усыновленных детей; — обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования; — выбрать образовательное учреждение и формы получения образования детьми (с учетом мнения детей); — выступать в защиту прав и интересов детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий; — требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения.

Затем каждый супруг в отдельности приглашается на индивидуальное собеседование.

Для того, чтобы сократить время собеседования, есть возможность заранее получить анкету-интервью и заполнить ее дома.

Третья и т.д. встречи назначаются по необходимости.

Статья 125 Семейного кодекса РФ предусматривает судебный порядок установления усыновления. Согласно ст. 269 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) заявление об или удочерении (далее усыновление) подается гражданами РФ, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

А граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории России, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

Юридические статьи, публикации

В соответствии со ст. 125 СК усыновление производится судом по заявлению лица, желающего усыновить ребенка, в данном случае отчима.

Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам искового производства с особенностями, предусмотренными гл.

29 ГПК РФ. Первый вариант. Биологический отец ребёнка лишается родительских прав в отношении сына, а затем ребёнок усыновляется отчимом.

Какие из названных обстоятельств являются обязательными условиями

1. Выберите правильный ответ.

Правовой акт. регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем называется:

• трудовым договором,
• коллективным договором,
• двусторонним договором,
• трудовым соглашением.

2. Выберите правильный ответ.

Согласно Закону РФ «Об образовании» организация питания в образовательных учреждениях возлагается:

• на организации общественного питания,
• на образовательное учреждение
• на органы местного самоуправления.
• на все вышеперечисленные организации.

3. Выберите правильный ответ.

Создание условий для получения детьми среднего (полного) общего образования согласно Закону РФ «Об образовании» возлагается на:

• органы управления образованием,
• родителей (законных представителей),
• общеобразовательное учреждение,
• учредителя.

4. Выберите правильный ответ.

Для включения в трудовой договор с педагогическими работниками обязательным является:

• условие об обязательном социальном страховании работника,
• условие об испытании.
• условие о неразглашении тайны усыновления (удочерения) обучающихся,
• условие о систематическом повышении квалификации работника.

5. Выберите правильный ответ.

За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

• перевод на нижеоплачиваемую должность,
• увольнение по соответствующим основаниям,
• лишение доплат, надбавок и других поощрительных выплат,
• строгий выговор.

6. Выберите правильный ответ.

Гарантии и компенсации педагогическим работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при соблюдении следующих условий:

• при получении образования соответствующего уровня впервые,
• при получении образования в соответствии с занимаемой должностью,
• при согласии руководителя образовательного учреждения.
• если это регламентируется положениями коллективного договора образовательного учреждения.

7. Выберите правильный ответ.

При приеме в образовательное учреждение администрация обязана познакомить ребенка и его родителей с:

• должностными инструкциями учителей, которые будут вести занятия с ребенком.
• Уставом образовательного учреждения,
• коллективным трудовым договором.
• правилами внутреннего трудового распорядка.

8. Выберите правильный ответ.

Согласно действующему законодательству, срочный трудовой договор в обязательном порядке заключается:

• с поступающим на работу лицом, являющимся пенсионером по возрасту,
• с заместителями руководителя образовательного учреждения.
• на время исполнения обязанностей временно отсутствующего сотрудника, за которым сохраняется место работы.
• с лицами, поступающими на работу по совместительству.

9. Выберите правильный ответ.

Система оплаты труда работников образовательного учреждения устанавливается:

• Учредителем.
• Коллективным договором, соглашением и (или) локальными нормативными актами образовательного
• учреждения.
• исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
• постановлением Правительства РФ.

10. Выберите правильный ответ.

Ответственность за нарушение законодательства в области образования несут:

• только физические лица.
• только должностные лица, нарушившие или допустившие нарушение законодательства
• только юридические лица, нарушившие законодательство.
• все юридические или физические лица, нарушившие законодательство

11. Выберите правильный ответ.

Режим рабочего времени всех работников образовательного учреждения в каникулярный период устанавливается:

• решением муниципального органа управления образованием,
• локальными актами учреждения.
• решением педагогического совета образовательного учреждения,
• решением общественных органов управления образовательным учреждением.

12. Выберите правильный ответ.

Мероприятия по восстановлению утраченных ребенком социальных связей и функций — это социальная .

• реабилитация
• компенсация
• депривация
• адаптация

13. Выберите правильный ответ.

Соответствующий нормативным критериям уровень квалификации, профессионализма, позволяющий работнику решать задачи определенной степени сложности. — это.

• квалификационная категория.
• компетентность.
• мастерство.
• творчество.

14. Выберите правильный ответ.

Одна ив главных задач общеобразовательного учреждения:

• создание благоприятных условии для умственного, нравственного, эмоционального и физического развития
• личности.
• обучение и воспитание сообразно уровням и формам получения образования.
• сохранение школьных традиций.
• получение образования на родном языке.

15. Выберите правильный ответ.

У образовательного учреждения возникает право на образовательную деятельность с момента:

• выдачи лицензии
• регистрации
• государственной аккредитации
• уплаты налогов

16. Выберите правильный ответ.

Комплекс международно-правовых стандартов в отношении защиты и обеспечения благополучия детей закреплен:

• Конвенцией ООН о правах ребенка.
• Всеобщей декларацией прав человека.
• Конституцией Российской Федерации.
• Декларацией «Мир. пригодный для жизни детей».

17. Выберите правильный ответ.

Нормативные критерии профессионального уровня педагогического работника устанавливаются:

• трудовым договором.
• квалификационными характеристиками должностей работников образования.
• правилами внутреннего распорядка образовательного учреждения,
• должностной инструкцией работника.

18. Основной обязанностью работника в области охраны труда является

• обеспечение сохранности закрепленного за ним оборудования,
• соблюдение режим труда и отдыха.
• извещение своего непосредственного руководителя о ситуации, угрожающей жизни, здоровью или законным интересам участников образовательного процесса.
• разработка инструкции по технике безопасности на рабочем месте.

19. Выберите правильный ответ.

Процедура применения дисциплинарных взысканий к педагогическому работнику, допустившему нарушение Устава образовательного учреждения или норм профессионального поведения регламентируется:

• правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения.
• Законом РФ «Об образовании».
• Трудовым кодексом РФ.
• всеми перечисленными документами.

20. Выберите правильный ответ.

Работодатель обязан известить работника о предстоящих изменениях в условиях трудового договора, вызванных организационными или технологическими причинами, не позднее, чем за:

21. Выберите два правильных ответа.

Споры, возникающие между работником и работодателем, рассматриваются:

• прокуратурой.
• Судом.
• комиссией по трудовым спорам,
• органами местного самоуправления.

22. Установите соответствие (дано уже решение):

локальный нормативный или индивидкальный правовой акт, издаваемый исключительно руководителем образовательного учреждения для решения основных и оперативных задач, стоящих перед общеобразовательным учреждением

локальный правовой акт, принимаемый общим собранием работников (обучающихся, родителей) для реализации права на участие в управлении
общеобразовательным учреждением

локальный нормативный правовой акт,устанавливающий порядок и способ осуществления работником образовательного учреждения должностных обязанностей

23. Установите правильную последовательность.

Пронумеруйте указанные нормативные правовые акты по иерархии, начиная с акта наибольшей юридической силы (выполнено):

(3) Типовое положение об общеобразовательном учреждении.

(1) Конвенция о правах ребенка.

(4) Приказ Министерства образования и науки РФ «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений».

(2) Закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Понятие новых и вновь открывшихся обстоятельств в арбитражном процессе

Обстоятельства, по которым могут быть пересмотрены вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по правилам гл. 37 АПК, в действующем арбитражном процессуальном законодательстве подразделяются на два вида: вновь открывшиеся обстоятельства (ч. 2 ст. 311 АПК) и новые обстоятельства (ч. 3 ст. 311 АПК).

Вновь открывшиеся обстоятельства — это имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства правового характера, влекущие возникновение, изменение или прекращение правоотношения, существовавшие на момент принятия судебного акта и которые не были и не могли быть известны заявителю.

В цивилистической процессуальной науке и правоприменительной практике выработаны отличительные признаки вновь открывшихся обстоятельств.

Во-первых, основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам являются юридические факты, а не новые доказательства по отношению к фактам, уже бывшим предметом исследования суда. Представление новых доказательств не может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам [1] . К примеру, арбитражный суд правомерно не признал экземпляр договора, обнаруженный стороной после вынесения решения, вновь открывшимся обстоятельством и отказал в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта, поскольку указанный договор является новым (дополнительным) доказательством по делу в отношении обстоятельств, которые уже были предметом рассмотрения в судебных инстанциях. В то же время новые доказательства не только могут, но и должны представляться для подтверждения вновь открывшихся обстоятельств, дающих основание для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов.

Во-вторых, вновь открывшимися обстоятельствами могут быть признаны юридические факты, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела и способные повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

В-третьих, обязательным условием отнесения обстоятельств к вновь открывшимся является существование их в момент обращения заявителя в арбитражный суд и при рассмотрении дела судом. Возникновение новых обстоятельств и изменение обстоятельств может явиться основанием для предъявления нового иска (нового требования), но не для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам [2] .

В-четвертых, вновь открывшиеся обстоятельства — это юридические факты, которые объективно существовали на момент вынесения судебного акта, но не были и не могли быть известны лицу, участвующему в деле, обратившемуся в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

К вновь открывшимся обстоятельствам ч. 2 ст. 311 АПК относит:

• а) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
• б) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
• в) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.

Одними из наиболее универсальных обстоятельств, влекущих пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю. В юридической науке справедливо отмечается, что данное основание пересмотра фактически рассматривается одновременно и как дефиниция вновь открывшихся обстоятельств [3] . Соответственно все рассмотренные признаки вновь открывшихся обстоятельств могут быть проецированы на основание, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 311 АПК.

К названным обстоятельствам могут быть также отнесены обнаруженные нарушения норм процессуального права, предусмотренные ч. 4 ст. 288 АПК, допущенные судом кассационной инстанции при принятии судебного акта; на возможность пересмотра такого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может быть указано и в определении ВС РФ, выносимом в соответствии с п. 5 ст. 308.6 АПК [1] .

В п. 2 ч. 2 ст. 311 АПК в качестве вновь открывшихся названы обстоятельства, связанные с недоброкачественностью доказательственного материала. Эти обстоятельства также должны существовать на момент вынесения решения по делу, иметь существенное значение для дела, об их недостоверности не должно и не могло быть известно ни заявителю, ни суду. Немаловажное значение имеет также факт подтверждения этих обстоятельств вступившим в законную силу приговором суда.

Преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя, либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела названы в качестве оснований для отмены решения суда в п. 3 ч. 2 ст. 311 АПК. При этом самого факта преступных действий указанных лиц достаточно для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся доказательствам независимо, повлияли ли эти действия на содержание вынесенного акта или нет. В то же время преступные действия судей будут являться основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам исключительно, если они были совершены при рассмотрении данного конкретного дела. Факт совершения преступления должен быть также установлен вступившим в законную силу приговором суда.

В случае если предусмотренные п. 2 и 3 ч. 2 ст. 311 АПК обстоятельства установлены определением или постановлением суда, постановлением прокурора, следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии или акта о помиловании, по причине смерти обвиняемого, они могут быть основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам при условии признания их судом обстоятельствами, существенными для дела согласно п. 1 ч. 2 ст. 311 АПК.

Новые обстоятельства — обстоятельства правового характера, возникшие после принятия судебного акта по делу, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела.

В отличие от вновь открывшихся обстоятельств, как оснований для пересмотра судебных актов, новые обстоятельство не существовали на момент рассмотрения дела и принятия судебного акта, но при наличии данных обстоятельств ранее принятый и вступивший в законную силу судебный акт не может оставаться в силе. Новые обстоятельства, так же как и вновь открывшиеся, должны быть существенными, т.е. такими обстоятельствами, при исследовании которых суд может сделать полностью или в части противоположный по содержанию вывод (в резолютивной или мотивировочной части судебного акта).

В соответствии с ч. 3 ст. 311 АПК новыми обстоятельствами являются:

• а) отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;
• б) признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
• в) признание КС РФ не соответствующим Конституции РФ закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в КС РФ;
• г) установленное ЕСПЧ нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в ЕСПЧ [5] ;
• д) определение либо изменение в постановлении Пленума ВС РФ или в постановлении Президиума ВС РФ практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте ВС РФ содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельств.

Судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам, предусмотренным в п. 1 ч. 3 ст. 311 АПК, только в случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу. Наиболее распространенным из них является опровержение преюдициально установленного факта, положенного в основу решения, приговора или определения суда (ст. 69 АПК). В любом случае суд должен установить, что факты, ранее признанные судом преюдициальными, являются существенными для рассмотрения и разрешения дела, и неисследование их судом в установленном законом порядке могло привести или привело к вынесению незаконного и необоснованного судебного акта.

При этом под отменой постановления другого органа в контексте п. 1 ч. 3 ст. 311 АПК следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, а также в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке.

Признание судом незаконным ненормативного правового акта налогового органа об установлении недоимки по налогам, требование в отношении которой было рассмотрено и установлено судом в деле о банкротстве, является новым обстоятельством и влечет пересмотр определения суда о включении названного требования в реестр требований кредиторов в порядке, предусмотренном гл. 37 АПК.

Признание судом недействующим нормативного правового акта или отмена такого акта в установленном порядке вышестоящим органом или лицом как не соответствующего закону не может рассматриваться в качестве обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 311 АПК, за исключением случаев, когда данный нормативный правовой акт признан недействующим с момента его принятия.

Основание пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам, предусмотренным п. 2. ч. 3 ст. 311 АПК, применяется, если вывод о признании недействительной оспоримой или ничтожной сделки либо о применении последствий недействительности ничтожной сделки сделан в резолютивной части решения суда по другому делу. Не может являться основанием для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам признание сделки недействительной, если оспоримая сделка признана судом недействительной и прекращена на будущее время [6] .

Новым обстоятельством, по которому может быть пересмотрен вступивший в законную силу судебный акт, является признание КС РФ не соответствующим Конституции РФ закона, примененного в конкретном деле. Из смысла п. 3 ч. 3 ст. 311 АПК следует, что пересмотру подлежит только тот судебный акт, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в КС РФ. Между тем КС РФ расширил буквальный смысл п. 3 ч. 3 ст. 311 АПК, распространив ее применение не только на лиц, обратившихся в КС РФ в связи с пересмотром решения, но и для всех иных лиц, в отношении которых суды вынесли решение, руководствуясь законом, признанным впоследствии не соответствующим Конституции РФ, либо толкованием закона, не соответствующим его конституционно-правовому смыслу.

Восстановление права лица, не являвшегося участником конституционного судопроизводства, которое было нарушено применением судом нормы закона, признанной не соответствующей Конституции РФ, происходит путем обжалования соответствующего судебного акта в арбитражный суд вышестоящей инстанции при условии, если возможность такого обжалования не утрачена, либо путем подачи заявления о прекращении исполнительного производства в арбитражный суд, выдавший исполнительный лист [7] .

Новым обстоятельством, по которому может быть пересмотрен вступивший в законную силу судебный акт, является установление ЕСПЧ нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела. Пересмотр по новым обстоятельствам по правилам п. 4 ч. 4 ст. 311 АПК может иметь место только в связи с принятием решения, по которому заявитель обращался в ЕСПЧ. Отметим, что Российская Федерация признает ipsofakto (в силу самого факта) и без специального соглашения юрисдикцию ЕСПЧ обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Россией этих договорных актов [8] . Соответственно, обязательный характер на территории страны имеют и постановления ЕСПЧ, принятые в отношении России, что непосредственно влияет на уровень судебной защиты, осуществляемой российскими судами.

Новым обстоятельством применительно к п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК может быть также определение либо изменение в постановлении Пленума ВС РФ или в постановлении Президиума ВС РФ практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте ВС РФ содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Перечень оснований пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по правилам гл. 37 АПК является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.