Административная дееспособность в полном объеме наступает с
Advokat-nasledstvo.ru

Юридический портал

Административная дееспособность в полном объеме наступает с

Административная право- и дееспособность граждан

Положение гражданина как субъекта административного права определяется прежде всего объемом и характером их административной правосубъектности, которую образуют административная правоспособность и дееспособность. В Международном пакте о гражданских и политических правах записано: “Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности” (ст. 16). Данное положение закреплено также во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (ст. 6).

Под административной правоспособностью гражданина понимается “признаваемая за ним законом возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера”. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью. Объем и содержание названной правоспособности устанавливается и изменяется при помощи норм административного права. В основных чертах они закреплены в Конституции РФ. В ней обозначены виды прав и свобод, не подлежащих ограничению (право на жизнь, на неприкосновенность частной жизни, свобода совести и др.).

Административная правоспособность граждан служит основой их административной дееспособности, являющейся необходимым условием реализации этой правоспособности, а также субъективных прав и обязанностей граждан в конкретных административных правоотношениях.

Административная дееспособность гражданина – признанная за ним способность своими личными действиями: а) приобретать права и обязанности административно-правового характера; б) осуществлять их. Такая дееспособность включает также способность гражданина лично нести ответственность за совершенные правонарушения в соответствии с действующими правовыми актами. Момент возникновения административной дееспособности гражданина единообразно и четко не определен законодательством. В полном объеме она возникает, как правило, по достижении гражданином 18-летнего возраста.

В административном праве отсутствуют правовые нормы, которые бы определяли возможность и основания ограничения дееспособности граждан, а также каким органом и в какой форме мог бы решаться данный вопрос. Несомненно, однако, что общие основания ограничения дееспособности граждан служат таковыми и для ограничения их административной дееспособности. Так, некоторые из граждан по состоянию здоровья могут быть признаны частично или полностью недееспособными (душевная болезнь, слабоумие). Например, субъектом административного правонарушения могут быть граждане, способные по возрасту (не менее 16 лет, ст. 2.3 КоАП РФ) и вменяемости (отдающие отчет в своих действиях, могущие руководить ими, ст. 2.8 КоАП РФ) нести ответственность за совершение проступка.

Вменяемость является самостоятельной категорией права и имеет специфические черты. Следует отметить, что проблемы вменяемости-невменяемости больше разработаны применительно к уголовному праву, однако выработанные теорией положения применимы и для иных отраслей права, в том числе административного.Вменяемость – прежде всего признак человека, обладающего психическим здоровьем. Однако подчас вменяемыми могут быть не только лица, не имеющие каких-либо недостатков психического характера, но и лица, страдающие психическими заболеваниями и недостатками умственного развития. К последним при выяснении влияния психического здоровья на вменяемость необходим дифференцированный подход. Вменяемость имеет социально-психологическую характеристику, которая выражается в уровне интеллектуального развития, в обладании лицом определенными волевыми качествами, в эмоциональных чертах характера.

Субъекты административного права становятся субъектами административно-правовых отношений тогда, когда они обладают практической способностью реализовать свою административную правоспособность в рамках конкретных административно-правовых отношений. Но для этого требуется, чтобы они были наделены административной дееспособностью. Налицо соотношение административно-правового статуса того или иного субъекта административного права (правоспособность) с процессом его практической реализации в условиях управленческой действительности (дееспособность). Дееспособность также является важнейшим элементом административно-правового статуса, наряду с правоспособностью.

На практике далеко не всегда возможно проведение четких граней между административной право- и дееспособностью, хотя условно можно утверждать, что они соотносятся как статическая и динамическая категории. Довольно часто они неразделимы, так как являются по существу двумя элементами единого административно-правового статуса. Это, в частности, относится к органам исполнительной власти, для которых они наступают одновременно, т.е. с момента образования и юридического закрепления их компетенции. В компетенции выражается их административная правоспособность. В ней определяются и полномочия данного органа по участию в административно-правовых отношениях, т.е. их дееспособность.

Для органов управления способность участвовать в административно-правовых отношениях фактически является их прямой юридической обязанностью, ибо она есть основное средство реализации их компетенции, а следовательно, и правоспособности. Аналогично решается вопрос об административной дееспособности государственных служащих, являющихся должностными лицами государственных предприятий и учреждений. Однако существенная особенность последнего случая выражается в том, что административная дееспособность реализуется не самим предприятием или учреждением, а их администрацией, т.е. органом управления.

Итак, административно-правовое положение граждан определяется прежде всего объемом и характером их административной правосубъектности, образуемой административной правоспособностью и административной дееспособностью.

Последнее изменение этой страницы: 2017-01-25; Нарушение авторского права страницы

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ

Тема 2: Субъекты административно-правовых отношений

Граждане как субъекты административно-правовых отношений

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

Общественные объединения: понятие, виды, административно – правовой статус.

Органы исполнительной власти как субъекты административно-правовых отношений

Государственная служба в Российской Федерации.

Административно-правовой статус государственного служащего

Граждане как субъекты административно-правовых отношений

Законодатель различает три разновидности граждан:граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства.

Говоря об административно-правовом положении граждан, необходимо отметить, что оно прежде всего определяется объемом и характером их административной правосубъектности, которую образуют два понятия: административная правоспособность и административная дееспособность.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ

Под административной правоспособностью гражданинапонимается признаваемая за ним законом фактическая возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера.

Она возникает с момента рождения гражданина (право на имя, медицинскую помощь, бесплатное обеспечение лекарством и т.д.) и прекращается с его смертью. Объем и содержание названной правоспособности устанавливается и изменяется при помощи административного права.

Административная дееспособность гражданина – признанная за ним способность своими личными действиями осуществлять, приобретать и выполнять возложенные обязанности административно-правового характера.

Момент возникновения административной дееспособности гражданина единообразно и четко не определен законодательством. В полном объеме она возникает, как правило, по достижении гражданином 18‑летнего возраста. Согласно Конституции РФ, гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. В различных сферах частичная дееспособность может возникать до достижения 18‑летнего возраста. Так, в некоторые государственно-служебные отношения гражданин может вступать при достижении им частичной трудовой праводееспособности, возникающей до достижения 18‑летнего возраста; субъектами административных правонарушений признаются лица, достигшие 16 лет; определенные меры дисциплинарного воздействия, вплоть до исключения из школы, могут применяться к учащимся общеобразовательных учреждений, возраст которых достиг 15 лет.

По общему правилу, все граждане Российской Федерации обладают равной административной дееспособностью. Однако некоторые из них, по состоянию здоровья, могут быть признаны частично или полностью недееспособными (душевная болезнь, слабоумие). Так, согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях, не являются субъектами административных проступков лица, совершившие их в состоянии невменяемости.

Права и обязанности граждан в сфере
государственного управления

Во взаимодействии с управленческими структурами реализуются прежде всего следующие праваграждан:

– участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей. Оно подкрепляется их правом избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

– на объединения, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;

– проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

– обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;

– на свободу и личную неприкосновенность.Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов;

неприкосновенность жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения;

Согласно Статье 15. Закона «О полиции» Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории

3. Проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями (за исключением помещений, земельных участков и территорий дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций), допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также:

1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;

2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;

3) для пресечения преступления;

4) для установления обстоятельств несчастного случая.

5. Сотрудник полиции, осуществляющий вхождение (проникновение) в жилое помещение, обязан:

1) перед тем как войти в жилое помещение, уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения, за исключением случаев, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия;

Читать еще:  Как оформить опеку над больным человеком

2) при проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу;

3) не разглашать ставшие известными ему в связи с вхождением (проникновением) в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан;

4) сообщить непосредственному начальнику и в течение 24 часов представить рапорт о факте вхождения (проникновения) в жилое помещение.

6. О каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируются собственник этого помещения и (или) проживающие там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие.

7. О каждом случае вхождения сотрудника полиции в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан письменно уведомляется прокурор в течение 24 часов.

на передвижение. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства;

свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Граждане РФ, имея права, вместе с тем выполняют возложенные на них законом обязанности. К ним Конституция относит:

– обязанность платить законом установленные налоги и сборы;

– сохранять природу и окружающую среду;

– бережно относиться к природным богатствам;

– соблюдать конституцию и законы РФ;

– соблюдать административно-правовые нормы в различных сферах деятельности.

Административная дееспособность – это.

Административная правоспособность. Дееспособность субъектов административного права

Когда мы говорим о правовом статусе какого-либо субъекта в области административных правоотношений, мы рассматриваем 3 понятия:

  1. Административная правоспособность (АП).
  2. Административная дееспособность (АД).
  3. Административная деликтоспособность.

Первое понятие означает возможность иметь права и исполнять обязанности, закрепленные нормативно-правовыми актами в области административного права. В качестве примеров административной правоспособности граждан можно привести право на медицинское обслуживание и обязанность отдать воинский долг Родине.

Второе понятие означает возможность реализовать имеющиеся права. Из ранее приведенных примеров понятно, что АД проявляется при обращении за медицинской помощью, а также при призыве на воинскую службу.

Третье понятие связано со способностью нести ответственность за совершенные административные правонарушения. Иными словами, административная деликтоспособность — это возможность быть привлеченным к административной ответственности.

ВАЖНО! АП и АД неоднородны. Часть прав и обязанностей, входящих в АП и реализуемых через АД, может принадлежать всем от рождения (например, право на имя), другая часть возникает с наступлением определенного возраста (например, право на образование), третья связана с наличием определенных условий (например, права полицейского обусловлены поступлением на эту службу), четвертая определенного социального статуса и даже пола (например, пенсионеры, инвалиды, беременные женщины наделены дополнительными правами).

Ограничение административной правоспособности и дееспособности граждан

Законодательство допускает возможность ограничения АП и, как следствие, АД. Можно условно разделить такие ограничения на уровни:

  1. Общефедеральный:
    • при введении чрезвычайного положения в соответствии с законом «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 № 3-ФКЗ могут быть ограничены полномочия исполнительных органов, введены ограничения на свободное передвижение и перемещение товаров;
    • при военном положении на основании закона «О военном положении» от 30.01.2002 № 1-ФКЗ допускаются эвакуация, отселение, изъятие имущества.
  2. Территориальный:
    • законом «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14.07.1992 № 3297-I устанавливается ограничение на въезд, проживание, ведение предпринимательской деятельности в ЗАТО;
    • законом «О Государственной границе РФ» от 01.04.1993 № 4730-I предусматривается особый порядок пропуска людей и транспорта, а также перемещения грузов.
  3. Индивидуальный:
    • признание человека недееспособным или ограниченно дееспособным на основании ст. 29 и 30 ГК РФ лишает или ограничивает его права на участие в административном судопроизводстве;
    • совершение административного правонарушения может повлечь применение таких мер ограничения, предусмотренных КоАП РФ, как лишение водительских прав, прав на приобретение и ношение оружия.
  4. Специальный:
    • закон «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 № 79-ФЗ ограничивает право занимать должность, которая предусматривает подчинение близкому родственнику;
    • закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального собрания РФ» от 08.05.1994 № 3-ФЗ запрещает этим лицам осуществление предпринимательской деятельности.

Административная правоспособность гражданина РФ наступает с рождения. А с какого возраста наступает административная дееспособность?

Принимая во внимание отмеченную выше неоднородность АП и АД, становится очевидным, что возникают они не одновременно. Даже административная деликтоспособность, которая по общему правилу наступает с 16 лет, имеет ряд исключений.

Рассмотрим некоторые примеры наступления АП и АД:

  1. АП, связанная с такими правами, как право на жилище и медицинскую помощь, возникает с момента рождения. Эти права человек получает автоматически по факту рождения. Однако мы понимаем, что младенец самостоятельно обратиться за медицинской помощью не может. Только по достижении определенной физической и психической зрелости ребенок, в том числе малолетний, сможет обратиться к врачу. Это и будет моментом наступления его АД в данной сфере. Законодательством этот момент не урегулирован.
  2. Административная правоспособность наступает с рождения в отношении прав на занятие физкультурой и спортом, однако АД к реализации этого права наступает или в связи с достижением определенного возраста (может определяться правилами физкультурно-спортивной организации), или когда позволяют физические данные человека.
  3. АП в области образования также наступает с момента рождения. АД, связанная с получением дошкольного образования, наступает в возрасте 2 месяцев, а начального общего — с 6,5 года (закон «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Достижение указанного возраста предоставляет возможность получать образование.

ВАЖНО! АП и АД юридического лица возникают с момента внесения записи в ЕГРЮЛ о его создании и заканчиваются после внесения в реестр записи о прекращении его деятельности.

Административная процессуальная дееспособность

Определение административной процессуальной дееспособности приведено в ст. 5 КАС РФ. Это понятие более узкое по сравнению с АД, так как связано исключительно со способностью осуществлять процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве. Прежде всего, процессуальная дееспособность связана с возможностью выступать в суде в качестве лица, участвующего в деле, а также поручать ведение дела своему представителю.

Процессуальная административная дееспособность наступает:

  • с 18 лет при условии, что гражданин не признан недееспособным;
  • 16 лет по таким делам, в которых право участвовать в суде самостоятельно предусмотрено законом (это же правило относится к ограниченно дееспособным лицам).

Интересы лиц, не обладающих процессуальными правомочиями, в суде представляют их законные представители.

В той же статье указан перечень субъектов в виде органов власти и организаций, которые обладают административной процессуальной дееспособностью, а соответственно, могут быть административными истцами и ответчиками.

ВАЖНО! Филиал юридического лица не обладает административной процессуальной дееспособностью и не может быть административным ответчиком в суде (апелляционное определение ВС КБР от 04.03.2016 по делу № 33а-273/2016).

Поскольку КАС РФ — относительно новый законодательный акт, судебная практика по нему на настоящий момент достаточно противоречива. Так, хотя межведомственная комиссия и не упомянута в качестве субъекта, обладающего административной процессуальной дееспособностью, в ст. 5 КАС РФ, Волгоградский областной суд в своем апелляционном определении от 02.03.2016 № 33а-3326/2016 отверг невозможность предъявления к этой комиссии административного искового заявления. В то же время Верховный суд КБР (апелляционное определение от 15.01.2016 № 33а-1584/2015, 33а-7/2016) посчитал невозможным предъявление иска к структурному подразделению федеральной службы.

В заключение отметим, что административная правоспособность — это возможность иметь права и обязанности в области административных отношений, а административная дееспособность – это выражение практической реализации таких прав и обязанностей. Административная процессуальная дееспособность определяет прежде всего возможность выступать в суде в качестве административного истца или ответчика.

Понятие административной правоспособности и дееспособности граждан РФ

Согласно Конституции РФ каждый гражданин страны имеет право быть полноценным субъектом, пользоваться социальными благами и исполнять обязанности вне зависимости от пола, нации и прочих факторов. Подобное равноправие определяется понятием «административная дееспособность».

Понятие административной правоспособности

Административная дееспособность — это термин из правовой базы, который задействуется в разрешении вопросов юридического характера. Под административной дееспособностью гражданина России понимается правовая способность пользоваться самостоятельно правами, приобретать их при необходимости, а также нести обязанность административно-правовых актов. Права и обязанности представлены в законодательных нормативах. В соответствии с Конституцией РФ гражданин начинает пользоваться своими правами и соблюдать обязанности только по достижению 18-летнего возраста — полного совершеннолетия.

Читать еще:  Постановление правительства от 01 июля 2018 года егаис

Но не все так категорично в законодательстве России. Так, лица, достигшие 16-летнего возраста, несут административную ответственность в случае возникновения аналогичного нарушения. Получается, что административная правоспособность и дееспособность в России не имеет четких границ возникновения.

Административная правоспособность. Дееспособность субъектов административного права

Под административной правоспособностью должна пониматься способность гражданина выступать субъектом административных отношений. Иными словами, это факт приобретения человеком возможности считаться личностью и полноценным гражданином в России, согласно чему можно пользоваться всеми социальными благами. Но в то же время, правоспособность может быть ограничена, если человек совершил уголовное или административное правонарушение. Согласно УК или ГК РФ в этом случае гражданин может быть временно ограничен в свободе передвижения, помещен в следственный изолятор.

Важно! Важно отличать понятия административной правоспособности и дееспособности граждан, поскольку это далеко не одно и то же. Так, правоспособность возникает у человека сразу по факту его рождения, а заканчивается с его смертью. А дееспособность — в 18 лет (или в 16 лет) в соответствии с законодательными актами. При этом дееспособность может быть прекращена, если комиссия органов опеки приняла решение о нарушении психического состояния человека. Важно также помнить, что дееспособность отно

сится к гражданским делам, в то время, как его синоним «вменяемость» определяется для уголовных разбирательств.

В отношении правовых статусов субъектов выделяют три понятия в области правоотношений:

  • Правоспособность — это возможность иметь права и выполнять обязанности, которые не выходят за рамки нормативно-правовых актов. К примеру, каждый субъект России имеет право на получение образования. Также обязан отдать долг Родине — отслужить срочную службу в армии, что распространяется на мужчин.
  • Дееспособность — это возможность реализовывать свои гражданские права. Это та ситуация, когда гражданин, к примеру, обращается в образовательное учреждение для получения базового объема знаний на бесплатной основе или служит в армии. Его действия и просьбы принимаются во внимание.
  • Деликтоспособность — это способность нести ответственность за совершенные действия, в данном случае речь идет об административной ответственности.

Административная дееспособность наступает каждый раз частично — в определенном направлении и с наступлением возраста. Например, право гражданина на образование наступает с достижением узаконенного возраста, а наступление прав полицейского по факту поступления гражданина на службу.

Ограничение административной правоспособности и дееспособности граждан

В соответствии с законодательством граждане в определенных ситуациях лишаются частичной или полной АД. В представленных вопросах можно выделить следующие уровни:

  • Общефедеральный. Здесь выделяют две ситуации. Первая — ограничение исполнительных органов в полномочиях в соответствии с ФЗ-№3 от мая 2001 года. Согласно представленному законодательному акту вводятся ограничения на свободное передвижение товаров. Представленные ограничения наступают только при введении чрезвычайного положения. Вторая ситуация — возможна эвакуация граждан, отселение или изъятие имущества в соответствии с изданным приказом в индивидуальном порядке. Подобное определяется ФЗ-№1 от января 2002 года и только при военном положении.
  • Территориальный. В данном случает также выделяют две ситуации. Первая, когда на основании закона №3297 от июля 1992 года граждан ограничивают во въезде или проживании, а предпринимателей в ведении их коммерческой деятельности. Вторая ситуация говорит об ограничении пропуска людей и транспорта в соответствии с законом №4730-1 от апреля 1993 года.
  • Индивидуальный. Этот вид указывает на возможное ограничение дееспособным лицом другого человека в правах — признает его недееспособным или частично дееспособным. В данном случае руководствуются статьями 29 и 30 ГК РФ. В соответствии с КоАП РФ могут применяться ограничения в отношении человека по факту совершенных административных правонарушений.
  • Специальный. В России действует закон ФЗ-№79 от июля 2004 года, согласно которому человек не может занимать должность, которая требует подчинение близкому родственнику. Аналогичным образом действует ФЗ-№3 от мая 1994 года, в котором прописана особенность — депутаты не могут заниматься коммерческой деятельности.

Ограничение АД определяется в индивидуальном порядке. Факт наступления начинается только после принятия приказа или судебного решения соответствующими уполномоченными органами.

Административная правоспособность гражданина РФ наступает с рождения. А с какого возраста наступает административная дееспособность?

В каждом индивидуальном случае руководствуются действующим законодательством, в котором имеются ограничения в наступлении административной дееспособности. АД может возникать в следующих ситуациях:

  • Правоспособность в отношении права на получение медицинской помощи или жилья наступает сразу с рождения. Наступление административной дееспособности в представленных сферах законодательно не определено. Так, дети могут стать собственниками жилья, если процесс начнут родители несовершеннолетнего. Но сам несовершеннолетний не может распоряжаться имуществом. Его интересы могут представлять должностные лица — в данном случае органы опеки. По достижению 18-лет наступает полная АД в плане распоряжения собственным имуществом.
  • Правоспособность в спортивной сфере наступает с рождения. Но дееспособность регулируется правилами физкультурно-спортивной организации, согласно которым реализация прав начинается с определенным возрастом.
  • Если рассматривать права на получение бесплатного образования, заключающееся в базе знаний, дееспособность наступает в 2 месяца и в 6,5 лет. В 2 месяца гражданин России может посещать детский сад государственного назначения, а в 6,5 лет посещать общеобразовательную школу. Возраст наступления АД в области получения образования прописывается в ФЗ-№273 от декабря 2012 года.

Важно! Право- и дееспособность юридического лица наступает только с момента внесения записи в ЕГРЮЛ. Заканчиваются права после отметки о прекращении деятельности.

Административная процессуальная дееспособность

Административная процессуальная дееспособность — это право граждан представлять свои права в судебном разбирательстве. В данном случае не забывают и об обязанностях, которые несет гражданин, участвующий в судебном заседании. Рассматриваются особенности в статье 5 КАС РФ, само понятие более узкое. В данном случае право на административную процессуальную дееспособность по общему правилу будет наступать только по факту регистрации лица для участия в судебном процессе. Понятие дает право представлять свои интересы или передавать ведение дела представителю, если в отстаивании своих требований человек не может полноценным образом и юридически грамотно высказать свою позицию.

В отношении процессуальной АД выделяют следующие правила и особенности:

  • Если лицо не признано недееспособным, он может отстаивать свои интересы по достижению 18 лет. С наступлением совершеннолетия человек может подавать в суд самостоятельно, выступать в качестве истца и ответчика без законных представителей. Если в этом нет возможности, человек самостоятельно выбирает уполномоченное доверительное лицо, который будет представителем в отстаивании прав в зале судебного заседания.
  • С 16 лет граждане могут защищать свои интересы в тех делах, в которых это возможно в соответствии с законодательством.
  • Если лицо не имеет право на процессуальную дееспособность или имеет, но не в полном объеме, его интересы представляет законный представитель.

В статье 5 КАС РФ представлен список организаций и уполномоченных отделений, которые обладают процессуальной дееспособностью.

Корреляция административной и гражданской дееспособности

Важно отличать АД от гражданской, которая определяется возможностями и действиями, распространенными на физические и юридические лица. Гражданская дееспособность регулируется Гражданским Кодексом РФ. Возникновение и прекращение обоих видов дееспособностей наступает в соответствии с юридическими фактами.

Отмечается, что административная дееспособность наступает всегда после определения гражданской. По факту начала проведения сделки гражданин становится административно-гражданским дееспособным лицом. Как только сделка завершена, человек получает гражданскую дееспособность, а административная прекращается.

Но если речь идет о юридических лицах, их АД сохраняется даже после прекращения гражданской дееспособности. К примеру, если учредители компании запустили процедуру ликвидации, они сохраняют обязанности перед органами государственной власти. Если во время процесса допущена ошибка или иной вид нарушения правил, наступает административная дееспособность перед правоохранительными органами.

Выводы

Административная дееспособность — это права и обязанности гражданина административного характера. Из вышесказанного следует, что каждый человек может пользоваться социальными благами в полной мере, если это предусматривает Российское законодательство. Но также важно соблюдать административные обязанности, установленные законом.

Полная дееспособность – описание и оформление

Суть понятия дееспособности — в способности осознавать свои решения, иметь и реализовывать гражданские права, создавать и исполнять свои обязательства. Но если частичная дееспособность в некоторых вопросах есть даже у малолетних детей, полная дееспособность наступает после вступления в совершеннолетний возраст. О том, что это означает и в каких случаях возраст полной дееспособности может быть иным, пойдет речь в этой статье.

Когда наступает полная дееспособность

Статья 21 Гражданского кодекса определяет дееспособность физических лиц как их способность посредством собственных действий получать и осуществлять свои гражданские права, а также создавать себе гражданские обязанности и выполнять их. Вопрос о том, с какого возраста наступает полная дееспособность, возникает по той причине, что объем дееспособности граждан варьируется, в том числе, и в зависимости от возраста. Другой причиной служит здоровье, в том числе, психическое. С этой точки зрения граждан разделяют на четыре категории:

  • полностью дееспособные;
  • частично дееспособные;
  • ограниченно дееспособные;
  • недееспособные.
Читать еще:  Запрет на вывод жилого помещения в нежилое 2018

По закону полная дееспособность возникает с исполнением гражданину 18 лет. Это означает, что с совершеннолетием возникает в полном объеме весь спектр гражданских прав и обязанностей. Возрастные рамки обусловлены необходимостью психического созревания, недостаточность которого не позволяет в достаточной мере осознавать свои поступки и их последствия. Такой фактор как здоровье, состояние которого позволяет адекватно оценивать свои действия и окружающую действительность, считается имеющим место по умолчанию и опровергаемым только решением суда на основании медицинской экспертизы.

Важно! Полная дееспособность в РФ наступает одновременно с деликтоспособностью, т. е. способностью нести юридическую ответственность за любое свое действие.

Важно понимать, что дееспособность — не синоним правоспособности. Правоспособность включает в себя объем гражданских прав, которые есть у каждого человека с рождения. Например:

  • выбор места жительства;
  • владение и распоряжение имуществом;
  • совершение гражданско-правовых сделок в рамках закона;
  • владение авторскими правами на созданное произведение искусства или науки;
  • получение дохода от трудовой или предпринимательской деятельности, разрешенной законом;
  • другие имущественные или неимущественные права.

Отнять у человека правоспособность не может никто, включая его самого. Ограничение возможно только в судебном порядке. При этом в полной мере распоряжаться своей правоспособностью может только полностью дееспособный гражданин. Разберемся, что это значит.

Суть правоспособности — наделение гражданина возможностью владеть правами, но не самими этими правами. К примеру, правом владеть недвижимостью обладает любой гражданин независимо от его возраста и состояния здоровья, но это еще не означает, что он в действительности ею владеет. Чтобы стать собственником, нужно совершить соответствующее юридически значимое действие — например, заключить и зарегистрировать договор купли-продажи. Однако осуществить это самостоятельно может только дееспособный гражданин.

Можно было бы возразить, что существуют ситуации (в том числе, имущественного характера), которые могут быть инициированы и без воли гражданина, в том числе, несовершеннолетнего (например, дарение или включение его в число наследников). Но вступление в собственность все равно предусматривает действия, требующие дееспособности — либо от самого гражданина, либо от его официального представителя.

Дееспособным гражданина делают два аспекта:

  1. Сделкоспособность. Под сделками подразумеваются различные действия с целью получения выгоды на возмездной или безвозмездной основе. Законом признаётся возможность сознательно совершать некоторые сделки с 6-летнего возраста (делать подарки, тратить карманные деньги), однако право на совершение всех предусмотренных законом сделок, включая открытие счетов и пользование кредитами, изобретения и регистрацию авторских прав, наступает после совершеннолетия.
  2. Деликтоспособность. Административное, гражданское и уголовное право определяет меру ответственности подростков с 14 и 16 лет за совершенные ими правонарушения.

Несмотря на то, что полная дееспособность наступает в возрасте 18 лет, до этого рубежа дети также имеют дееспособность, хоть и не в полном объеме. Частичная дееспособность наступает уже с 6 лет, и дальше по мере взросления ее границы расширяются вплоть до получения полной гражданской дееспособности совершеннолетнего лица.

Это значит, что одни гражданские права ребенок может осознавать и реализовывать сам, а другие — нет. Например, даже 6-летний малыш вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки — распоряжаться имеющейся у него наличностью, выполнять безвозмездные имущественные акты (дарить и получать подарки). А вот самостоятельно продать, например, квартиру ребенок не может, даже если является единоличным собственником.

В таких случаях от его имени действует один из родителей или опекун с согласия органов опеки и под их контролем — отчуждение собственности несовершеннолетнего требует не только участия его законного представителя, но и наделения ребенка взамен другим имуществом, приобретение которого однозначно улучшит качество жизни малолетнего собственника. Кроме того, начиная с 1 июля 2016 года проведение подобных сделок стало возможно только при участии нотариата.

Важно! Объем дееспособности касается не только имущественных, но и иных прав, которые также по мере взросления расширяются вместе с обязанностями и ответственностью по закону.

По достижении 14 лет установленный законом возраст малолетства заканчивается, юный гражданин получает паспорт, однако полная дееспособность еще не наступает. Происходит установление более широких прав и обязанностей, касающихся различных сфер — и семейной, и имущественной, и трудовой. Появляется возможность официально устроиться на работу.

Причем законом установлены строгие правила, предотвращающие эксплуатацию детского труда и предъявляющие к работодателям требования в отношении трудовой деятельности несовершеннолетних. Так, количество рабочих часов четырнадцатилетнего сотрудника не может составлять больше 24 часов в неделю, а после 16 лет — 35 часов в неделю. При этом, если подросток учится, количество его рабочих часов уменьшается вдвое.

Объем разрешенных часов за дневную смену также существенно ниже, чем у взрослых. Сама же трудовая деятельность возможна только с разрешения родителей и органов опеки. Что же касается социальных гарантий, несовершеннолетний сотрудник имеет право на более долгий отпуск, обучение за счет работодателя, и не может быть уволен без решения особой комиссии. Кроме того, для несовершеннолетних запрещен испытательный срок. Существует и ряд других ограничений и запретов, призванных защитить интересы частично дееспособных сотрудников.

Что касается гражданско-правовых отношений, у несовершеннолетнего в возрасте 14-18 лет уже появляется право самостоятельно заключать возмездные сделки с согласия законного представителя — одного из родителей или опекуна. А если речь идет о крупных имущественных сделках (например, с недвижимостью), по-прежнему требуется участие не только родителей, но и органов опеки и нотариуса.

Разница заключается в том, что, если в случае с малолетним собственником от его имени действует родитель, то подросток 14 лет и старше ставит подпись на договоре сам, в присутствии и с согласия родителя или опекуна и лишь после того, как нотариус убедится в том, что соответствующее распоряжение органов опеки получено, а подросток понимает суть происходящего и участвует в сделке осознанно и добровольно. Однако самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным сделкам гражданин лишь после наступления совершеннолетия.

Можно ли оформить дееспособность раньше

Помимо общепринятого установленного законом правила, согласно которому дееспособным гражданин становится одновременно с достижением совершеннолетия, существуют и особые случаи, также предусмотренные законодательством. С какого возраста есть возможность оформить дееспособность до достижения 18 лет, устанавливают статьи №21 п.2 и №27 ГК РФ.

Одна из причин, по которой подросток может стать полностью дееспособным — это заключение брака. Возраст и условия, допускающие для юной пары вступление в брак, каждый регион может устанавливать самостоятельно. Основанием для столь раннего брака официальные органы признают наступление беременности, рождение ребенка у несовершеннолетней девушки, отсутствие достаточных материальных средств для обеспечения малыша или угроза для ее жизни.

Внимание! Факт наступления материнства или отцовства несовершеннолетних наделяет их правом воспитывать своего ребенка, но не является основанием для признания полной дееспособности.

Важно учитывать, что, становясь дееспособным в результате изменения семейного статуса, подросток не гарантирует себе сохранение всех возможностей распоряжаться своими правами и обязанностями в случае расторжения брака. В одних случаях суд признает сохранение дееспособности, в других аннулирует ее. Если же брак признаётся недействительным (например, доказана его фиктивность), несовершеннолетние перестают быть дееспособными.

Другое основание для обретения всех гражданских прав и обязанностей раньше восемнадцати лет называется эмансипацией. Эта возможность доступна гражданам, достигшим 16 лет и сумевшим организовать собственный доход путем трудоустройства по трудовому договору, контракту или организации законного и официального бизнеса путем регистрации и осуществления предпринимательской деятельности.

Согласие на эмансипацию дает родитель или опекун, а признают ее органы опеки и попечительства по обращению подростка. Если же со стороны законных представителей возникают какие-либо препятствия, подросток в праве обратиться в суд и признать эмансипацию в судебном порядке.

Эмансипация имеет ряд особенностей по сравнению с совершеннолетием. Эмансипированный подросток имеет все права взрослого и в полной мере несет ответственность за все свои действия, уже не имея возможности даже частично переложить их на родителей. Однако эмансипированный юноша не подлежит призыву на службу в армию.

Кроме того, независимо от уровня доходов подростка, получившего эмансипацию, родитель не вправе взыскивать с него алименты. Также эмансипированное лицо, пусть даже состоящее в браке, имеющее собственную семью и доход, все-таки по закону является несовершеннолетним, поэтому не может стать опекуном или попечителем.

Читайте далее:
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector